村级工程没有通过公开招标，是否合法需视具体情况而定。以下从不同角度为您详细分析：
一、必须公开招标的情形
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。若村级工程属于上述范畴，且达到必须招标的规模标准（如施工单项合同估算价在400万元人民币以上，或者重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上，或者勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上），则必须通过公开招标的方式选择承包商。若未进行公开招标，则属于违法行为。
二、可以邀请招标或不招标的情形
邀请招标：对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目，可以邀请招标。但邀请招标也需遵循一定的程序，如向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书等。若村级工程符合邀请招标的条件，且已按规定程序进行，则未通过公开招标并不违法。
不招标：对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。此外，若村级工程属于村民自建的低层住宅，或者工程投资额较小、技术要求不高，也可以不进行招标。在这些情况下，村级工程未通过公开招标并不违法。
三、法律后果与建议
法律后果：若村级工程必须公开招标而未进行，可能面临中标无效、罚款、责令改正等法律后果。同时，未公开招标可能导致工程质量无法保证、滋生腐败等问题，损害村民利益。
建议：对于村级工程是否需要公开招标，建议首先明确工程的性质、规模及资金来源等关键信息。若工程属于必须公开招标的范畴，应严格按照法律法规的规定进行招标；若工程可以邀请招标或不招标，也应确保程序合法、合规，并充分保障村民的知情权和参与权。
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