结论：劳务派遣协议到期并不意味着用工单位可以无条件地退回劳务派遣人员，是否可以退回需根据具体情况判断，包括协议约定和法定情形。

分析说明：

1. 基于协议约定：

   • 如果劳务派遣协议中明确规定了协议到期时用工单位有权退回派遣人员，那么用工单位可以依据该约定执行。这是基于双方自愿达成的协议内容，具有法律效力。

2. 法定情形：

   • 根据《劳务派遣暂行规定》及相关法律法规，除了协议到期外，用工单位在以下法定情形下也可将劳动者退回劳务派遣单位：
     • 劳务派遣工存在过错或过失，如试用不合格、严重违反规章制度、失职造成重大损害等。
     • 劳务派遣工因身体或技能原因无法胜任工作，如患病、非因工负伤后不能从事原工作或调整后的工作，或经培训后仍不能胜任。
     • 用工单位经营或客观情况发生重大变化，如破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、解散或经济情况变化导致合同无法履行。
   • 特别说明：劳务派遣协议期满终止，虽然也是退回劳务派遣人员的法定情形之一，但并不意味着用工单位可以随意退回。如果劳务派遣人员在工作中无过错，也不存在其他法定退回情形，仅因协议到期而将其退回是不合法的。

3. 禁止退回的情形：

   • 法律也规定了禁止退回的情形，主要包括：从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或疑似职业病病人在诊断、医学观察期间；在本单位患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力；患病或非因工负伤，在规定的医疗期内；女职工在孕期、产期、哺乳期；在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年；法律、行政法规规定的其他不得退回的情形。

后续行动建议：

• 对于用工单位：在退回劳务派遣人员时，应仔细审查协议约定和法定情形，确保退回行为的合法性。同时，应提供事实依据和相关证据，并与劳务派遣单位进行协商，确保退回过程合法合规。
• 对于劳务派遣人员：如果被用工单位退回，应了解自己的权益和可能的法律后果。如果认为退回行为不合法，可以寻求法律援助或向劳动行政部门投诉。

法律后果提示：

• 如果用工单位在不具备法定或约定退工条件的情况下退回劳务派遣人员，可能构成违法退工，需承担支付经济补偿金、赔偿金等法律责任。
• 劳务派遣单位在接收退回的劳务派遣人员后，应负责合理安置。如果无法安置并因此解除与劳动者的劳动合同，也可能面临违法解除的法律风险。

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