城管要求拆除玻璃内广告是否合法，需综合考虑当地法律法规、广告的具体内容、位置、是否获得相应许可或授权以及执法程序等多个因素。以下是对此问题的详细分析：
合法情形
违反城市容貌标准：
- 许多城市都制定了《城市容貌标准》等地方性法规或规章，对建筑物外立面及橱窗广告进行规范。若玻璃内广告的设置方式、内容、尺寸等不符合这些标准，例如影响了城市的美观或遮挡了建筑风貌，城管部门有权依据相关规定要求商家拆除。
未经审批擅自设置：
- 部分地区对商业广告实行审批制度，这包括室内面向户外的玻璃内广告。若商家未按规定进行审批即张贴广告，城管部门有权责令其拆除。
存在安全隐患：
- 若玻璃内广告使用的材料或张贴方式存在安全隐患，如使用了易燃材料或影响了消防疏散标识等，城管部门可以依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律要求商家拆除。
广告内容违法：
- 如果广告内容涉及违法、违规或不良信息，无论其位置如何，城管部门都有权要求商家拆除。此外，特定类型的广告，如医疗、药品广告，可能还需要特别的审批手续。
不合法情形
缺乏法律依据：
- 若当地没有相关法律法规、规章或规范性文件对玻璃内广告作出禁止性或限制性规定，城管部门要求商家拆除则缺乏合法依据。
执法程序违法：
- 即使有相关规定支持城管部门拆除广告，执法过程中也必须遵循法定程序。例如，城管部门应告知商家拆除的理由、依据以及商家享有的陈述、申辩权利。若城管部门未履行这些程序而直接要求拆除，则属于不合法行为。
已获许可或授权：
- 若商家已按当地法规申请广告许可并获得批准，城管部门通常无权随意要求商家拆除。除非许可过期或商家存在其他违规行为。
实际操作建议
- 商家应对：商家在设置玻璃内广告前，应详细了解并遵守当地的相关法律法规，确保广告的内容、位置及设置方式均合规，并尽量获取必要的审批或许可。
- 争议解决：若商家对城管部门要求拆除广告的决定有异议，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。在此过程中，商家可以向我咨询以获取准确的法律意见。
综上所述，判断城管要求拆除玻璃内广告是否合法，需要综合考虑多个因素。商家应增强法律意识，确保广告设置合规；同时，在面临争议时积极寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。