退休时认定是工人还是干部身份，主要依据个人人事档案中的相关材料、工作岗位性质、单位性质和编制以及社保政策和当地规定等多方面因素进行综合判断。以下是对这些因素的详细分析：

1. 人事档案记载

   • 档案材料：个人人事档案是认定身份的首要依据，其中包含了履历表、劳动合同、干部任免审批表、转正定级表、岗位变动记录、职称评定材料等。如果档案中有干部任免审批表或完整的干部档案材料，如大中专院校毕业生派遣证、转正定级表等，一般会认定为干部身份；若主要是工人录用相关材料，如招工表等，则倾向于认定为工人身份。
   • 工作经历记录：档案里对工作岗位和职责的记录也能辅助判断身份。从事管理、技术岗位工作的相关记录，可能与干部身份相关；而从事生产操作、服务等岗位的记录，则更符合工人身份特征。

2. 工作岗位性质

   • 干部岗位：通常指在国家机关、事业单位、国有企业等组织中从事管理或专业技术工作的人员，如部门经理、工程师、会计师等。这些岗位通常需要较高的专业知识和管理能力，倾向于认定为干部身份。
   • 工人岗位：指在各类企业中直接从事生产劳动、设备操作、后勤服务等工作的人员，如生产线工人、仓库管理员、保洁员等。这些岗位侧重于具体劳动任务，多被认定为工人身份。

3. 单位性质和编制

   • 机关事业单位：身份认定相对严格。通过公务员考试、事业单位公开招聘等方式进入的人员通常具有干部编制，按干部身份退休；工勤编制人员则属工人身份。
   • 企业单位：虽已打破干部和工人的身份界限，实行岗位管理，但在退休时仍可能根据历史档案和岗位情况来认定身份，以适用不同的退休年龄和待遇政策。例如，企业中的管理人员、专业技术人员等可能倾向于认定为干部身份，而一线操作工、后勤服务人员等则可能认定为工人身份。

4. 社保政策和当地规定

   • 不同地区对退休身份的认定可能有特殊规定。社保部门在审核退休身份时，会综合考虑各种因素，包括个人档案、工作岗位、单位性质等。
   • 有些地区允许根据劳动者实际工作情况和参保情况灵活确定退休待遇，而非单纯依据干部或工人身份。例如，对于某些特殊岗位或特殊情况，可能允许提前退休或延迟退休。

5. 特殊情况处理

   • 身份转换：如工人通过竞聘走上管理或技术岗位，或干部因岗位调整到工人岗位，需根据单位的相关规定和手续重新认定身份。这通常需要有岗位变动的文件、聘任合同等材料作为依据。
   • 企业改制、重组：原有身份可能受到影响，此时会按照改制方案和相关政策规定对员工身份进行重新界定和确认。例如，在企业改制过程中，原干部和工人身份界限可能被打破，退休身份认定可能更多地依据改制后的岗位和企业制定的相关政策。

建议：

• 提前查阅个人档案：确保所有相关材料都齐全且准确无误，以便在退休时能够顺利完成身份认定。
• 咨询原工作单位：了解单位对于退休身份认定的具体规定和流程。
• 参考相关政策文件：了解当地社保部门和政府对于退休身份认定的相关政策规定。
• 寻求专业帮助：如有需要，可以向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。

退休身份的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个方面的因素和材料。希望以上分析能对您有所帮助，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。