针对企业安全例会参加人员不齐的情况，企业不能直接进行处罚，而应先通过内部管理措施进行纠正，若员工行为构成违纪，再依据规章制度处理。以下从不同角度进行分析：

1. 从内部管理角度：

   • 企业安全例会是企业安全管理的重要环节，旨在传达安全信息、提升员工安全意识。若参加人员不齐，首先应通过内部沟通、提醒、督促等方式，确保员工了解会议的重要性并按时参加。
   • 企业可以建立会议签到制度，对未签到或未参加会议的员工进行记录，并作为后续管理或考核的依据。但这并不直接等同于处罚，而是管理手段的一种。

2. 从规章制度角度：

   • 若企业已明确规定安全例会的参加要求，并将未参加会议列为违纪行为，那么对于多次或故意不参加会议的员工，企业可以依据规章制度进行相应处理。
   • 处理方式可能包括警告、罚款、扣减绩效、甚至解除劳动合同等，但具体处理措施需根据规章制度的明确规定以及员工违纪的严重程度来决定。
   • 重要前提：企业在制定规章制度时，需确保规章制度的内容合法、合理，且已通过民主程序向员工公示或告知，否则可能面临规章制度无效的风险。

3. 从法律合规角度：

   • 企业在对员工进行处罚时，必须严格遵守国家法律法规的规定，如《劳动法》、《劳动合同法》等，不得侵犯员工的合法权益。
   • 处罚措施需与员工的违纪行为相适应，避免过度处罚或不当处罚。

建议行动：

• 企业应首先完善内部管理制度，明确安全例会的参加要求及未参加的处理措施。
• 加强与员工的沟通，提升员工对安全例会的重视程度。
• 对于确实存在违纪行为的员工，依据规章制度进行合法、合理的处理。
• 若在处理过程中遇到法律难题或不确定之处，可直接向我咨询，我会结合具体法律法规及实务经验，为你提供专业、详细的解答。