结论：对方欠水泥钱不给，光说给但实际不给的行为，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需结合具体情形判断，以下从不同角度为你详细分析。

从诈骗罪的构成要件角度分析

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：行为人具有非法占有的目的。如果对方一开始就没有打算支付水泥钱，而是想通过欺骗手段获取水泥且不付款，那么可能存在非法占有的目的。例如，对方在购买水泥时，就明确知道自己没有支付能力，还虚构自己有支付能力的事实，让你误以为其会付款而交付水泥。但如果对方只是因为资金周转困难，暂时无法支付，且主观上有还款的意愿，一般就不具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了虚构事实或者隐瞒真相的行为，使你产生错误认识，并基于该错误认识处分了财物。比如，对方虚构自己有工程项目需要大量水泥，让你先供应水泥，之后会给予高额回报，但实际上并没有这样的项目，这就是虚构事实；或者对方隐瞒自己已经负债累累、没有支付能力的事实，让你误以为其有支付能力而供应水泥，这就是隐瞒真相。如果对方只是口头承诺付款，但没有实施上述虚构或隐瞒行为，一般不构成诈骗罪的客观要件。
3. 数额方面：诈骗公私财物数额较大的才构成犯罪。不同地区对于诈骗罪“数额较大”的标准有所不同，一般来说，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。如果对方所欠的水泥钱未达到当地规定的诈骗罪数额较大标准，即使其行为符合诈骗罪的其他构成要件，也不构成诈骗罪，但可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，会受到行政处罚。

从民事纠纷角度分析

如果对方的行为不构成诈骗罪，那么这很可能是一起民事纠纷。在民事法律关系中，你与对方之间形成了买卖合同关系，你按照约定向对方供应了水泥，对方就有义务按照约定支付相应的货款。如果对方不支付货款，属于违约行为，你可以通过以下途径维护自己的合法权益：

1. 协商解决：你可以与对方再次进行沟通，明确告知其不支付货款的违约责任，要求其尽快支付货款。在协商过程中，可以要求对方出具还款计划，明确还款时间和方式。
2. 发送律师函：如果协商无果，你可以委托律师向对方发送律师函，正式告知对方其违约行为以及可能面临的法律后果，督促对方尽快履行付款义务。律师函具有一定的威慑力，可能会促使对方主动还款。
3. 提起诉讼：如果对方仍然拒绝支付货款，你可以向法院提起民事诉讼，要求对方支付货款及逾期付款利息等。在诉讼过程中，你需要提供相关的证据，如买卖合同、送货单、对账单等，以证明对方欠款的事实。法院会根据证据和法律规定作出判决，如果对方不履行判决，你可以申请法院强制执行。

建议：你可以先收集相关证据，如买卖合同、送货凭证、与对方的沟通记录等，然后根据具体情况判断对方的行为是否构成诈骗罪。如果认为可能构成诈骗罪，可以向公安机关报案；如果认为属于民事纠纷，可以通过协商、发送律师函或提起诉讼等方式解决。如果你在处理过程中遇到任何问题，都可以直接向我咨询。