结论前置：公司不退风险抵押金是否合法，需根据具体情况判断。在劳动关系范畴内，公司收取风险抵押金通常是不合法的，且不退还更是违法；但在特定合法经营活动中，如符合民事法律规定且基于平等民事主体之间的约定，收取风险抵押金可能是合法的，此时不退还则可能涉及违约或侵权问题。

详细分析：

1. 劳动关系中的风险抵押金：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条，用人单位招用劳动者时，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。因此，在劳动关系中，公司收取风险抵押金是违法的。
   • 法律后果：若公司违反规定收取风险抵押金，劳动行政部门将责令其限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。若给劳动者造成损害，公司还需承担赔偿责任。
   • 不退还的违法性：在劳动关系中，公司不仅收取风险抵押金违法，若不退还，则进一步违反了劳动法律法规，劳动者有权向劳动行政部门举报或申请仲裁，以维护自身权益。

2. 特定合法经营活动中的风险抵押金：

   • 合法性讨论：在某些特定的合法经营活动中，如特殊的商业合作、承包经营等关系里，如果符合相应的民事法律规定，并且是基于平等民事主体之间的约定，收取风险抵押金可能是合法的。
   • 不退还的法律后果：在此类活动中，若公司不退还风险抵押金，则可能涉及违约或侵权问题。具体法律后果需根据合同约定、相关法律法规及实际情况进行判断。例如，若合同中明确约定了退还条件及违约责任，公司不退还则构成违约，需承担违约责任；若公司行为构成侵权，则需承担侵权责任。

法律建议：

• 对于劳动者：若公司收取风险抵押金且不退还，劳动者应首先与公司协商解决；协商无果的，可以向劳动行政部门举报或申请仲裁，以维护自身合法权益。
• 对于公司：应严格遵守劳动法律法规，不得擅自收取风险抵押金。在特定合法经营活动中，若需收取风险抵押金，应确保符合相关法律法规及合同约定，并在条件成就时及时退还。

可能涉及的法律条款：

• 《中华人民共和国劳动合同法》第九条：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

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