工程类招标在特定情况下适用《政府采购法》，但主要适用《招标投标法》。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律适用原则
主要适用《招标投标法》：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》第四条的规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。这是因为《招标投标法》针对工程建设项目的招标投标活动制定了更为具体和专业的规定，能够确保工程招标投标活动的规范性和有序性。在招标公告的发布、招标文件的编制、投标、开标、评标、定标等各个环节，都应严格遵循《招标投标法》的相关规定。
特定情况下需遵循《政府采购法》：
- 尽管主要适用《招标投标法》，但在政府采购工程招标投标过程中，仍需考虑《政府采购法》的特定要求。例如，政府采购工程可能需要遵循特定的采购流程，或者需要满足特定的资格预审条件。此外，在采购政策功能（如环保、扶持不发达地区等）、采购合同管理（如合同变更限制、补充合同金额限制等）以及质疑与投诉处理等方面，也需遵循《政府采购法》及其实施条例的补充规定。
二、法律适用范围解读
- 招标投标活动：政府采购工程的招标投标环节严格遵循《招标投标法》，确保其公开、公平、公正。这包括招标公告的发布、招标文件的编制、投标、开标、评标、定标等各个环节。
- 其他管理活动：除了招标投标程序外，政府采购工程的其他管理活动，如采购计划制定、资金支付等，也应符合《政府采购法》的要求。这有助于确保整个采购过程的合法性和规范性。
三、政府采购与招标投标的关系
- 密切联系与区别：《政府采购法》与《招标投标法》在政府采购工程中密切联系，但各有侧重。《政府采购法》作为实体法，关注采购活动的整体规范和政策目标的实现；而《招标投标法》作为程序法，专注于招标投标环节的规范。两者并行不悖，共同构成政府采购工程招标投标的法律框架。
四、实际操作建议
在实际操作中，政府采购工程招标投标应严格按照《招标投标法》的规定进行，同时关注《政府采购法》及其实施条例的补充要求。对于采购人而言，应确保招标投标活动的公开、公平、公正，并遵循政府采购的政策功能要求；对于供应商而言，应了解并熟悉这两部法律及其相互关系，以便更好地参与政府采购工程招标投标活动。
综上所述，工程类招标在特定情况下（如政府采购工程）需同时考虑《政府采购法》和《招标投标法》的适用，但主要适用《招标投标法》。在实际操作中，应严格按照相关法律法规的规定执行，以确保政府采购活动的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。