结论前置：房产证上有两个人的名字，办理营业执照时是否需要两个人都到场或提供材料，需分情况讨论，具体如下：

1. 若房产为两人共有且未明确约定共有性质
   根据《民法典》第297条，房产证登记两人名字默认视为共同共有。此时办理营业执照需提供全体共有人签字的《同意出租证明》或《共有权人同意书》，并附上两人身份证复印件。若仅一人到场，需提供经公证的授权委托书，否则工商部门可能以“产权不明”为由拒绝受理。

2. 若房产为按份共有且已明确份额
   若房产证注明“按份共有”并载明各自份额（如A占70%、B占30%），则办理营业执照时：

   • 出租方为份额占比超50%的共有人（如A），可单独签署租赁合同并办理营业执照，但需提供其他共有人（B）签署的《放弃优先购买权声明》；
     
   • 若出租方为全体共有人共同出租，则仍需按共同共有情形处理，即全体共有人签字或委托一人办理。

3. 特殊情形：家庭共有财产
   若房产虽登记两人名字但实际为家庭共有（如夫妻共同财产），部分地区工商部门可能允许仅提供配偶签署的《配偶同意书》即可，但需结合当地政策。例如，北京市2021年《市场主体登记管理条例实施细则》明确要求“家庭共有财产需全体共有人签字”。

实务建议：

• 提前联系当地工商部门确认材料清单，部分地区可能接受共有人之一出具《承诺书》替代其他共有人签字；
  
• 若共有人无法到场，建议通过公证委托方式处理，避免因材料不全耽误办理进度；
  
• 租赁合同需明确约定“出租方有权处分房产”，并附上房产证复印件（需共有人签字确认与原件一致）。
  

如有其他细节需要进一步分析，可直接向我提问。