招标人和招标代理机构签订的合同，通常不能直接约束中标方。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
合同相对性原则：
- 合同相对性原则是合同法的基本原则之一，它指的是合同主要在特定的合同当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。
- 在招标人和招标代理机构签订的合同中，招标代理机构是受招标人委托，代表招标人进行招标活动的机构。该合同主要约束招标人和招标代理机构，明确双方的权利和义务，如招标代理机构应按照招标人的要求组织招标活动，招标人应支付相应的代理费用等。
- 中标方并非该合同的当事人，因此，该合同通常不能直接约束中标方。中标方与招标人之间的权利义务关系，应由他们之间签订的合同（如中标合同）来约定。
招标文件与中标合同的关联性：
- 招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请其参加投标的文件，它包含了招标项目的详细要求、评标标准、合同条款等内容。
- 中标合同是招标人与中标方根据招标文件和中标方的投标文件签订的，用于明确双方在项目实施过程中的权利和义务的合同。
- 虽然招标文件中的某些条款（如合同条款）可能会被纳入中标合同中，成为中标合同的一部分，但这并不意味着招标人和招标代理机构签订的合同能直接约束中标方。因为中标合同是招标人与中标方之间单独签订的，它独立于招标人和招标代理机构之间的合同。
特殊情况下的约束力：
- 在某些特殊情况下，如果招标人和招标代理机构签订的合同中明确约定了某些条款对中标方具有约束力，并且这些条款在中标合同中也得到了确认或引用，那么这些条款可能对中标方产生一定的约束力。但这种情况较为少见，且需要满足严格的法律条件。
- 另外，如果招标代理机构在招标过程中存在违法行为或违规操作，导致中标方的权益受到损害，中标方可以根据相关法律法规（如《招标投标法》等）向招标人或招标代理机构主张权利，但这并不意味着招标人和招标代理机构签订的合同直接约束了中标方。
建议：
- 对于招标人来说，在签订与招标代理机构的合同时，应明确双方的权利和义务，并确保合同内容不违反相关法律法规和招标文件的要求。
- 对于中标方来说，在签订中标合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。如果发现合同中存在不明确或不利于自己的条款，应及时与招标人沟通协商，进行修改或补充。
- 如果在实际操作中遇到任何法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到更具体、更专业的法律建议。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。