招标人督促中标人履约，这一行为确实包括签订合同这一环节。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从合同订立流程的角度：

   • 在招标投标活动中，招标人发布招标公告或邀请书，中标人经过投标、评标等程序后中标。中标后，双方需要按照招标文件和中标人的投标文件来签订书面合同，这是合同订立的关键步骤。招标人督促中标人履约，首要的就是督促其按照约定签订合同，因为只有签订了合同，双方的权利义务关系才得以正式确立，后续的履约行为才有明确的依据。

2. 从法律规定的角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这表明，签订合同是招标人和中标人必须履行的法律义务，招标人督促中标人履约，自然包括督促其签订合同。

3. 从实际履约的角度：

   • 签订合同只是履约的开始，但它是后续履约行为的基础。如果中标人拒绝签订合同，那么招标人的招标目的就无法实现，后续的工程建设、货物采购等也无法进行。因此，招标人督促中标人履约，必须包括督促其签订合同，以确保合同的顺利履行和招标目的的实现。

法律建议：

• 对于招标人而言，在中标通知书发出后，应及时与中标人联系，督促其按照约定签订合同。如果中标人拒绝签订合同，招标人可以依据相关法律法规和招标文件的规定，采取相应的法律措施，如要求中标人承担违约责任、重新招标等。
• 对于中标人而言，中标后应积极与招标人联系，按照约定签订合同，并履行合同约定的义务。如果因特殊原因无法签订合同，应及时与招标人沟通，说明情况，并协商解决方案。

可能的法律后果：

• 如果中标人拒绝签订合同，招标人可以要求其承担违约责任，包括赔偿因拒绝签订合同而给招标人造成的损失等。
• 如果因中标人拒绝签订合同而导致招标人需要重新招标，中标人还可能面临被列入不良行为记录名单等处罚措施。

综上所述，招标人督促中标人履约确实包括签订合同这一环节。如果你在招标投标活动中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。