招标时委托代理人可以签合同，但需满足一定条件。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法律层面

1. 代理权限：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，委托代理人可以在被代理人授权的范围内实施民事法律行为。在招标过程中，如果招标人（被代理人）明确授权委托代理人签订合同，那么委托代理人有权在授权范围内代表招标人签订合同。

2. 授权委托书：为了确保代理行为的合法性，委托代理人通常需要持有被代理人出具的授权委托书。授权委托书应明确代理人的姓名、代理事项、代理权限和代理期限等关键信息。这是证明代理人有权签订合同的重要法律文件。

二、实际操作层面

1. 明确委托范围和权限：在招标过程中，招标人应明确告知委托代理人关于合同的具体需求、特殊要求等，确保代理人拟定的合同符合招标人的意愿和实际情况。这有助于避免因代理权限不明确而导致的合同纠纷。

2. 合同审查：尽管招标人委托了代理人签订合同，但招标人仍应对合同内容进行认真审查。因为最终的合同责任由招标人承担。招标人应确保合同条款符合相关法律法规的规定，不存在违法违规条款，以保障自身的合法权益。

三、风险防控层面

1. 选择可靠的代理人：招标人在选择委托代理人时，应充分考虑代理人的专业能力、信誉和经验等因素。选择一个可靠的代理人有助于降低合同风险，确保招标活动的顺利进行。

2. 合同公证：对于某些特殊合同或涉及重大利益的合同，招标人可以考虑进行合同公证。合同公证可以增强合同的证据效力，为合同纠纷的解决提供有力支持。

四、特殊情况处理

1. 不可抗力：如果因不可抗力等不可预见、不可避免且不能克服的客观情况导致中标人无法履行合同，且中标人在合理期限内提供了有效证明并通知了招标人，那么招标人可以与中标人协商变更或解除合同。在这种情况下，如果合同解除后项目仍需继续推进，招标人通常会重新招标。但这并不影响招标时委托代理人签订合同的合法性。

2. 代理人过错：如果代理人因自身过错（如超越代理权限、未按照被代理人指示行事等）导致合同出现问题，那么代理人应承担相应的法律责任。招标人在选择代理人时应谨慎考虑，以避免此类风险的发生。

建议：招标人在委托代理人签订合同时，应确保代理人持有有效的授权委托书，并明确代理范围和权限。同时，招标人应对合同内容进行认真审查，以确保合同的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。