在行政赔偿阶段，一般情况下不能直接单独提起行政赔偿诉讼来审查行政行为的合法性，但特定情形下可以。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：需经过行政行为合法性确认程序

在大多数情况下，公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益并造成损害，想要获得行政赔偿，通常需要先确认该行政行为的违法性。这一确认过程可以通过以下两种途径进行：

1. 向赔偿义务机关提出：赔偿请求人应先向负有赔偿义务的行政机关提出赔偿申请，由该行政机关对自身行政行为的合法性进行审查和确认。若赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者赔偿请求人对赔偿决定不服，可以进一步采取法律行动。
2. 在行政复议或行政诉讼中一并提出：赔偿请求人在对行政行为申请行政复议或提起行政诉讼的同时，可以一并提出赔偿请求。此时，复议机关或人民法院将在审查行政行为合法性的同时，对赔偿请求进行审理和裁决。

二、特殊情形：可以单独提起行政赔偿诉讼

在以下特定情形下，赔偿请求人可以无需再经过行政行为合法性确认程序，直接向人民法院单独提起行政赔偿诉讼，这其中也隐含了对行政行为合法性的审查：

1. 行政复议决定或生效行政判决已确认行政行为违法：如果行政复议机关作出的复议决定或人民法院作出的生效行政判决已经认定某一行政行为违法，赔偿请求人可以依据这些具有法律效力的文书，直接就赔偿问题向人民法院提起诉讼。此时，行政行为的违法性已经得到确认，无需再单独进行审查。
2. 赔偿义务机关自己确认行政行为违法：赔偿义务机关通过书面决定等方式，自行承认其作出的行政行为违法，并表示愿意承担赔偿责任，但双方就赔偿的具体方式、项目、数额等未能达成一致意见时，赔偿请求人同样有权单独向人民法院提起行政赔偿诉讼。在此情形下，行政行为的违法性也已得到赔偿义务机关的确认。
3. 赔偿义务机关未在规定期限内作出决定或作出不予赔偿决定：如果赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者明确作出不予赔偿的决定，赔偿请求人可以在相关期限届满之日起的法定时间内（通常为三个月内），向人民法院提起独立的行政赔偿诉讼。在此过程中，人民法院将对行政行为的合法性进行审查，并据此作出裁决。

三、法律建议

• 了解法律程序：在提起行政赔偿诉讼前，赔偿请求人应充分了解相关法律程序和规定，确保自己的权益得到有效保障。
• 收集证据：赔偿请求人应积极收集能够证明行政行为违法性和损害后果的证据，以便在诉讼中充分证明自己的主张。
• 咨询专业律师：由于行政赔偿诉讼涉及复杂的法律问题和程序，赔偿请求人可以咨询专业律师，以获得更全面、准确的法律建议和帮助。

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