认定行政部门在作出行政行为中是否违法，是一个涉及多个法律维度和细致考量的过程。以下是从专业角度为您详细阐述的认定步骤和要点：

一、认定违法行政行为的基本原则

在认定违法行政行为时，我们首先要遵循的是合法性原则和合理性原则。合法性原则要求行政行为必须严格依照法律、法规的规定进行，不得超越法定权限或违反法定程序。合理性原则则强调行政行为应当符合公平、公正、比例等原则，不得滥用职权或明显不当。

二、违法行政行为的认定标准

1. 主体不合法

   • 无权限：检查作出行政行为的机关或组织是否具备相应的法定职权。若不具备，则构成主体不合法。
   • 超越权限：审查行政行为是否超出了该机关或组织的法定权限范围。若超出，则同样构成主体不合法。

2. 程序违法

   • 方式违法：检查行政行为的作出方式是否符合法律规定。例如，是否应当公开进行而未公开，或者是否应当书面形式而采用了口头形式。
   • 步骤违法：审查行政行为是否遗漏了必经步骤或颠倒了步骤顺序。如未告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等。
   • 期限违法：检查行政行为是否在法律规定的期限内作出。若逾期作出，则构成程序违法。

3. 内容违法

   • 与法律相抵触：审查行政行为的内容是否与法律、法规的规定相抵触。若抵触，则构成内容违法。
   • 内容不可能实现：评估行政行为设定的内容在现实中是否具有实现的可能性。若不可能实现，则同样构成内容违法。

4. 适用法律错误

   • 选择错误：检查行政机关是否错误地选择了应当适用的法律规范。
   • 违反法律位阶规则：审查行政机关在适用法律时，是否遵循了上位法优于下位法、特别法优于一般法等法律位阶规则。

5. 证据不足

   • 事实不清：评估行政机关对所基于的事实是否全面、准确地了解和掌握。
   • 证据不确凿：检查行政机关所依据的证据是否充分、确凿，能否足以支持其作出的决定。

6. 滥用职权

   • 不正当目的：审查行政机关是否出于个人私利、部门利益或其他不当目的而作出行政行为。
   • 不相关考虑：评估行政机关在作出行政行为时是否考虑了不相关的因素，或者忽略了应当考虑的相关因素。
   • 不合理差别对待：检查行政机关在同等情况下是否对不同相对人作出明显不同的处理，且无法给出合理解释。

7. 明显不当

   • 即使行政行为在法律上没有直接违反规定，但如果其处理方式明显不合理、不适当，损害了当事人的合法权益，也可能被认定为违法。这通常涉及到行政行为是否符合比例原则、是否考虑了相关因素等。

三、认定违法行政行为的法律后果

一旦行政行为被确认为违法，行政主体将承担相应的法律责任。这些责任可能包括警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留等。具体责任形式将根据违法行为的性质、情节和后果等因素综合确定。

四、总结与建议

认定行政部门在作出行政行为中是否违法，需要综合考虑行政行为的合法性、合理性和是否滥用职权等多个方面。在认定过程中，必须严格遵循相关法律法规的规定，确保行政行为的合法性和公正性。如果您认为某个行政行为可能违法，建议您及时咨询专业律师或相关法律机构，以便获得更具体、更专业的法律建议和帮助。