工程先委托后招标的行为，明确违反了我国《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，属于违法行为。 以下是对此问题的详细分析：
一、法律层面的明确违反
核心法律规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
- 该法还规定，招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照法定程序进行招投标活动。先委托后招标显然违背了这一法定程序。
具体违反条款与后果：
- 先委托后招标的行为，可能构成对《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的违反，即“必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的”。此类违法行为将面临责令限期改正、罚款（项目合同金额的千分之五以上千分之十以下）、暂停项目执行或者暂停资金拨付等法律后果。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予处分。
- 同时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标活动应依法进行，先委托后招标与条例规定的程序严重不符，破坏了招投标活动的规范性和严肃性。招标人若存在相关违法行为，将面临责令改正、罚款等处罚，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将依法给予处分。
二、对招投标活动公正性的严重影响
违背公平竞争原则：
- 招投标制度的核心在于通过公平竞争，选择出最优质、最经济的方案和供应商。先委托后招标使得其他潜在投标人失去了公平竞争的机会，因为委托关系已经确立，后来的投标人即使有更优的方案或更低的价格，也无法参与竞争，这显然违背了公平竞争的原则。
易滋生腐败与不正当操作：
- 此种行为为权力寻租和不正当操作提供了空间，可能导致利益输送、权钱交易等违法违纪行为的发生，严重损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。
工程质量风险：
- 未经招标的施工过程可能缺乏必要的监管和质量控制，因为委托方可能已经与受托方达成了某种默契或协议，导致施工过程中的监管流于形式，从而增加工程安全隐患。
三、例外情况与合规建议
例外情况：
- 尽管先委托后招标通常违法，但也存在特殊情况下的例外。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条及《工程建设项目施工招标投标办法》的相关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以按照国家有关规定不进行招标。但这种情况非常特殊且有限，不能作为普遍做法。
合规建议：
- 各建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，按照规定的程序进行招投标和施工。在工程项目启动前，应明确是否需要招标，并按照法定程序进行招投标活动，确保工程项目的合法性、合规性和安全性。
- 同时，建议加强内部监督机制，对重大项目实行全流程审计跟踪，防止类似违法违规行为的发生。
综上所述，工程先委托后招标的行为在绝大多数情况下是违法的，并可能带来严重的法律后果。因此，各方应严格遵守相关法律法规，确保招投标程序的合法性和合规性。如果您在工程招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。