政府项目未招标先建，然后再补招标手续，这一行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
违反《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定：
- 核心条款：根据《中华人民共和国招标投标法》第四条：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”以及第三条：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
- 行为性质：政府项目通常属于上述必须招标的范围。未招标先建，再补招标手续，实质上是一种规避招标的行为，违反了法律的强制性规定。
可能面临的法律后果：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条：“违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
- 合同效力：未招标先建的合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效合同。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。
实际操作中的风险与建议：
- 风险：除了法律处罚外，未招标先建还可能引发一系列后续问题，如工程质量无法保证、合同纠纷频发、影响政府公信力等。
- 建议：政府项目应严格遵守招标投标法律法规，确保项目在合法合规的前提下进行。对于已经存在未招标先建情况的项目，应立即停止建设，并按照法律规定进行补救，如重新进行招标等。同时，应加强对相关人员的法律培训，提高法律意识，避免类似情况再次发生。
总结来说，政府项目未招标先建，然后再补招标手续，这一行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定，可能面临行政处罚和合同无效等法律后果。因此，建议政府项目应严格遵守相关法律法规，确保项目的合法性和合规性。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。