您好，关于“公职人员留置是否一定立案”的问题，这是一个涉及监察法及其实施条例的复杂但关键的问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，留置调查措施并非刑事强制措施。监察法作为反腐败的国家立法，其性质与刑事诉讼法不同，监察机关的调查权也不同于公安、检察机关的刑事侦查权。因此，不能简单地将留置措施视同于执法和司法机关的强制措施。
留置调查措施主要适用于职务违法和职务犯罪行为的调查。当监察机关经过初步核实，掌握监察对象涉嫌职务违法或职务犯罪的部分事实和证据，并认为需要追究其法律责任时，会按规定报批后依法立案调查。立案是追究法律责任的程序要求，但留置并不直接等同于立案。留置是在调查过程中，为了进一步查清事实、固定证据而采取的一种措施。
在立案方面，监察机关需要紧扣监察事项的范围和立案的条件，完善程序手续，确保精准立案。这包括厘清监察调查的范围、准确把握监察立案的事实证据基础、精准界定追究法律责任的情形，以及依规依法完善程序手续。
具体来说，监察立案需要满足以下条件：
掌握部分事实和证据：监察机关需要已经掌握监察对象涉嫌职务违法或职务犯罪的部分事实和证据，这些事实和证据应当有证据证实，且经查证属实。
需要追究法律责任：立案既是追究法律责任的程序要求，也是保障被调查人权利的重要环节。对需要给予公职人员政务处分的，一般应当进行监察立案。
完善程序手续：各级监察机关立案时要严格按照管辖权限办理立案手续，确保程序的合法性和规范性。
因此，公职人员被留置并不意味着一定已经立案。留置是在调查过程中可能采取的一种措施，而立案则是基于初步核实后掌握的部分事实和证据，认为需要追究法律责任时进行的程序。留置措施的使用需要遵循严格的审批程序和时限要求，以保障被留置人员的合法权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。