结论前置：保险公司能否以地方法规抗辩拒绝按雇主责任险约定的固定赔偿标准赔偿，需分情况讨论，具体如下：

1. 保险合同约定优先于地方法规
   根据《保险法》及相关司法解释，保险合同是投保人与保险公司之间的法律文件，双方应按照合同约定履行义务。若保险合同中明确约定了固定赔偿标准（如伤残等级对应的固定赔偿金额），且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，则保险公司应按约定赔偿。此时，地方法规若未明确禁止此类约定，或未对保险合同条款效力作出否定性评价，保险公司以地方法规抗辩可能无法成立。

2. 地方法规可能影响赔偿标准的情形
   若地方法规对雇主责任险的赔偿标准作出了强制性规定（如要求必须按照当地工伤保险标准赔偿），且该法规属于法律、行政法规的效力性强制性规定（如《社会保险法》《工伤保险条例》等），则保险合同中与之冲突的约定可能被认定无效，保险公司可依据地方法规调整赔偿标准。但需注意：

   • 法规层级：地方法规的效力低于法律、行政法规，若仅是地方性规章或规范性文件，通常不足以直接否定合同约定；
     
   • 冲突范围：若地方法规仅对特定行业或特定情形下的赔偿标准作出规定，而保险合同未涉及该范围，则保险公司抗辩可能不成立。

3. 实务建议

   • 审查合同条款：确认保险合同中是否明确约定了固定赔偿标准，以及该条款是否包含“按法律规定调整”等例外情形；
     
   • 核实地方法规效力：查询地方法规的具体内容及层级，判断其是否属于效力性强制性规定；
     
   • 协商或诉讼解决：若双方对赔偿标准存在争议，可先协商解决；协商不成，可通过诉讼或仲裁途径，由法院或仲裁机构根据合同约定及法律规定综合判定。

总结：保险公司能否以地方法规抗辩，需结合合同约定、地方法规的效力及内容综合判断。若您遇到此类纠纷，建议提供保险合同及地方法规的具体条款，以便进一步分析。