可耕种土地在符合法定条件的情况下可以对外承包。具体分析如下：

1. 法律依据与承包主体
   根据《农村土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地（包括耕地、林地、草地等）可依法通过家庭承包方式承包给本集体经济组织成员。若集体经济组织成员自愿放弃承包权，或存在未发包的土地，经法定程序（如村民会议三分之二以上成员同意）后，可依法对外承包给本集体经济组织以外的单位或个人。

2. 承包程序与限制

   • 集体决策程序：对外承包需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。
     
   • 用途限制：承包方必须按合同约定用途使用土地（如农业种植），禁止擅自改变土地用途（如建房、挖矿等非农建设）。若需变更用途，需依法办理农用地转用审批手续。
     
   • 承包期限：耕地的承包期为三十年，承包期届满后可依法继续承包。

3. 法律风险与合规建议

   • 合同效力风险：若未履行法定程序（如未经集体决策、未报批）或改变土地用途，承包合同可能被认定无效，导致权益受损。
     
   • 合规建议：
     
     • 签订书面承包合同，明确双方权利义务（如承包期限、用途、租金支付方式等）；
       
     • 办理土地承包经营权登记，取得权属证书；
       
     • 监督承包方按约定使用土地，及时制止违法行为。

总结：可耕种土地可对外承包，但需严格遵守法定程序和用途限制。若涉及具体操作或纠纷，可进一步向我咨询。