耕地可以对外承包，但需要满足一定的条件和程序。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，虽然直接条款主要针对的是“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）的承包，但实践中，对于耕地的流转也遵循类似的市场化原则。在特定条件下，尤其是为了引入外部资金和技术，耕地是可以承包给本集体经济组织以外的单位或者个人的。同时，该法也强调了在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，但这并不排除在特定条件下将耕地承包给村外人的可能性。

二、承包条件与程序

1. 发包方同意：

   • 耕地承包给本集体经济组织以外的单位或者个人，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
   • 需要报乡（镇）人民政府批准，以确保承包行为的合法性和合规性。

2. 符合规划用途：

   • 承包的耕地必须用于农业生产，不得擅自改变其农业用途。这是保护耕地资源、维护国家粮食安全的重要措施。

3. 签订承包合同：

   • 发包方和承包方应当订立承包合同，明确双方的权利和义务。
   • 承包合同一般包括以下条款：双方当事人的姓名、住所；耕地的名称、坐落、面积、质量等级；承包期限和起止日期；承包土地的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任等。

4. 登记造册并领取证书：

   • 承包合同生效后，发包方应当办理备案手续，并依据相关法律法规的规定向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，作为确认土地承包经营权的重要凭证。

三、注意事项

• 程序透明公正：在承包过程中，应确保程序的透明度和公正性，避免出现违规操作或损害集体利益的情况。
• 依法保护和利用土地：承包方应依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。
• 依法获得补偿：如遇国家征收、征用等情况，承包方应依法获得相应的补偿。

四、法律后果

如果承包方未按照约定用途使用土地，或者擅自改变土地用途，发包方有权解除合同，并要求承包方承担违约责任。同时，如果承包行为未经村民会议或村民代表同意，或者未报乡（镇）人民政府批准，该承包行为可能被视为无效。

总结与建议：

耕地对外承包是可行的，但必须严格遵守相关法律法规和程序要求。在承包前，建议咨询当地农业部门或法律专业人士，以确保承包行为的合法性和有效性。如果您在耕地对外承包过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。