关于村民能否自行把土地对外承包的问题，这涉及到《农村土地承包法》的相关规定以及农村土地承包的民主决策程序。以下是对此问题的详细解答：

一、村民个人无权直接对外承包土地

首先，需要明确的是，村民个人通常无权直接将土地对外承包。农村土地属于村集体所有，村民个人仅享有土地承包经营权，而非所有权。因此，在涉及土地对外承包的问题上，村民个人不能单独作出决定。

二、土地对外承包需遵循法定程序

根据《农村土地承包法》第五十二条的规定，如果要将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须事先获得本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一规定旨在保护本集体经济组织成员的优先权益，同时确保土地承包过程的公开、公平与公正。

三、土地对外承包的具体条件与限制

1. 本集体经济组织成员优先权：在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。这意味着，如果内部成员与外部单位或个人均对同一块土地表示兴趣，且其他条件相当，那么本集体经济组织成员应被优先考虑。

2. 外村人承包条件：对于非本集体经济组织的成员（即外村人），他们不能直接承包土地，除非满足以下条件：

   • 经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意；
   • 报请乡（镇）人民政府批准。

同时，即便满足上述条件，外村人也无法享受与本村村民完全相同的待遇，如使用宅基地等特定权益仍受限制。

四、未遵循法定程序的法律后果

如果村委会或村民个人在未履行法定民主决策程序的情况下，擅自将本村土地承包给外村人，该承包合同可能会因违反法律程序而被认定为无效。因此，遵守法定程序是确保承包合同有效性的关键。

五、建议与总结

综上所述，村民个人不能自行将土地对外承包。如果需要将土地承包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须严格按照《农村土地承包法》规定的民主决策程序进行操作，并确保承包合同内容的合法性与形式的合规性。这样做不仅关乎法律的遵守，更是维护农村土地承包公平公正的重要保障。