国企设立战略与规划委员会并非强制性规定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律与行政法规层面

在现行的法律和行政法规中，并未明确规定国有企业必须设立战略与规划委员会。国有企业的组织架构和内部管理机制，通常由企业根据自身的经营需要、行业特点以及公司治理结构来决定。因此，从法律和行政法规的角度来看，国企设立战略与规划委员会并非一项强制性要求。

二、公司治理与内部管理层面

尽管法律和行政法规没有强制要求，但国有企业为了提升公司治理水平、加强战略规划和管理，往往会选择设立战略与规划委员会。这一委员会通常负责审议和制定公司的长期发展战略、年度经营计划以及重大投资决策等，对于公司的长远发展具有重要意义。然而，这并不意味着所有国有企业都必须设立该委员会，因为不同企业的治理结构和管理模式存在差异，应根据自身情况灵活选择。

三、实际操作与案例分析

在实际操作中，国有企业设立战略与规划委员会的情况并不罕见。一些大型国有企业，特别是那些处于竞争性行业或需要高度战略规划的企业，往往会设立专门的委员会来负责战略规划和管理。然而，也有一些国有企业可能由于规模较小、业务相对单一或治理结构较为简单等原因，而没有设立该委员会。这进一步说明了国企设立战略与规划委员会并非强制性规定，而是根据企业自身情况灵活选择的结果。

四、建议与注意事项

对于国有企业而言，是否设立战略与规划委员会应综合考虑多方面因素，包括企业的规模、业务特点、治理结构以及战略规划需求等。如果企业认为设立该委员会有助于提升公司治理水平和战略规划能力，那么可以选择设立；反之，如果企业认为没有必要或条件不成熟，那么也可以不设立。无论是否设立，企业都应注重加强内部管理、提升治理水平，以确保企业的稳健发展。

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