结论前置：能否要求退还资金需分情况讨论，主要取决于合同约定、资金性质及未购买保险的原因。以下是具体分析：

1. 若合同明确约定施工单位必须购买工程一切险，且资金为发包方预付的保险费
   根据《民法典》第577条，施工单位未按合同履行义务（未购买保险），构成违约。此时发包方有权要求施工单位：

   • 继续履行合同（补购保险）；
     
   • 赔偿损失（如因未投保导致工程受损的赔偿费用）；
     
   • 若合同明确约定“未购买保险可退还资金”，则可主张退还；若无约定，需通过协商或诉讼要求返还预付资金，但需证明资金性质为“专款专用”且未实际使用。

2. 若合同未明确约定购买保险义务，但资金为发包方额外支付的“保险专项费用”
   需结合资金支付时的约定判断：

   • 若双方书面或口头约定“该费用用于购买保险”，施工单位未使用则构成不当得利，发包方可依据《民法典》第985条要求返还；
     
   • 若未明确约定用途，发包方需证明资金与保险的直接关联性（如转账备注“保险费”），否则可能被认定为普通工程款，难以直接要求退还。

3. 若未购买保险导致工程受损，发包方可主张赔偿而非直接退还资金
   根据《建设工程安全生产管理条例》第24条，施工单位有义务为施工现场人员购买意外伤害保险（非“工程一切险”，但体现类似责任）。若因未购买保险导致损失扩大（如第三方索赔、工程修复费用），发包方可要求施工单位承担赔偿责任，此时资金退还问题可能转化为损失赔偿问题。

建议行动步骤：

1. 核查施工合同、资金支付凭证等书面文件，明确双方关于保险的约定及资金性质；
   
2. 若合同有明确约定，可先书面催告施工单位履行义务或退还资金，保留催告记录；
   
3. 若协商无果，可向当地建设主管部门投诉或直接向法院起诉，主张违约责任或不当得利返还；
   
4. 若工程已受损，需同步固定损失证据（如鉴定报告、维修费用清单），以便在诉讼中主张赔偿。
   

如有进一步细节（如合同条款、资金支付方式等），可向我提供，我会结合具体情形为您细化分析。