工程没下来，工程款保证金的退还条件主要取决于合同约定以及相关法律法规的规定。具体分析如下：
一. 合同约定
- 保证金退还条款：首先，应查看合同中是否有关于保证金退还的明确条款。一般来说，合同中会规定在何种情况下保证金可以退还，如工程未中标、工程取消或合同终止等。
- 退还条件的具体约定：合同中可能还会详细列明退还保证金的具体条件，如是否需要提交特定的申请材料、是否需要经过特定的审批流程等。
二. 相关法律法规
- 《中华人民共和国民法典》：根据民法典的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，双方应按照合同约定履行各自的义务。因此，如果合同中有关于保证金退还的约定，那么应按照合同约定执行。
- 《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规：在建筑领域，相关的法律、行政法规也可能对保证金的退还条件有所规定。如果合同中没有明确约定，或者约定与法律法规相冲突，那么应遵循法律法规的规定。
三. 退还条件的实际执行
- 实例说明：假设某工程因为招标失败而未能下来，此时如果合同中明确规定了在这种情况下保证金可以退还，并且列明了具体的退还流程，那么承包方就可以按照合同约定的流程申请退还保证金。
- 注意事项：在实际操作中，即使合同中有明确的退还条款，也可能因为各种原因（如发包方资金紧张、双方对退还条件存在争议等）导致保证金无法及时退还。此时，承包方可以依法维护自己的权益，通过协商、诉讼等方式要求发包方退还保证金。
综上所述，工程款保证金的退还条件主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。我建议你在查看合同的同时，也了解一下相关的法律法规，以便更好地维护自己的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。