关于县级人民政府收取建设项目复绿保证金是否合法的问题，这需要结合具体的法律法规和政策文件来进行分析。
首先，我们要明确的是，直接针对“复绿保证金”的全国性统一法律法规或政策文件并不常见。复绿保证金通常与土地复垦、林地恢复等生态保护措施相关联，但其具体收取方式、标准和用途可能因地区和具体政策而异。
接下来，我们参考一些相关的政策文件：
国家林业局关于加强临时占用林地监督管理的通知：
- 该通知主要强调了加强林地保护、规范建设项目临时使用林地行为的重要性。
- 它要求建设项目临时占用林地时，申请人应提交恢复林业生产条件方案或与林地权利人签订的恢复协议。
- 通知还明确了临时占用林地期满后恢复林业生产条件的责任，以及相应的监管机制。
- 但并未直接提及“复绿保证金”的收取。
涉企收费和市场准入负面清单（以霍山县为例）：
- 该清单列出了霍山县的涉企行政事业性收费项目，包括土地复垦费、土地闲置费、城镇垃圾处理费等。
- 清单中并未包含“复绿保证金”这一项目。
基于上述分析，我们可以得出以下结论：
- 县级人民政府收取建设项目复绿保证金，如果这一做法没有明确的法律法规或政策文件作为依据，那么其合法性可能存疑。
- 复绿保证金可能与土地复垦、林地恢复等生态保护措施相关，但具体收取方式、标准和用途应由相关法律法规或政策文件明确规定。
- 在缺乏明确依据的情况下，县级人民政府不应随意收取复绿保证金，以免引发法律纠纷和行政争议。
建议：
- 如果县级人民政府有意收取复绿保证金，应首先制定或引用相关的法律法规或政策文件作为依据。
- 收取复绿保证金的标准、方式和用途应公开透明，接受社会监督。
- 对于建设项目方来说，如果遇到县级人民政府要求收取复绿保证金的情况，应要求对方出示明确的法律法规或政策文件依据，并咨询专业法律人士的意见。
综上所述，县级人民政府收取建设项目复绿保证金的合法性取决于是否有明确的法律法规或政策文件作为依据。在没有明确依据的情况下，其合法性可能存疑。