关于发行人是否存在违反项目业主方关于禁止转包、分包约定而开展业务的情形，这主要取决于发行人与项目业主方签订的具体合同条款以及发行人实际业务操作是否符合这些条款。以下从几个关键角度进行分析：
合同条款的审查：
- 首先，需要详细审查发行人与项目业主方签订的合同中，是否有明确禁止转包或分包的条款。这些条款通常会明确规定，未经业主方书面同意，承包方不得将合同项下的任何义务或责任转包或分包给第三方。
- 如果合同中确实存在这样的禁止性条款，那么发行人在未经业主方同意的情况下进行转包或分包，就构成了违约行为。
实际业务操作的合规性：
- 除了合同条款外，还需要考察发行人实际业务操作是否符合合同要求。这包括发行人是否直接参与了项目的实施，还是将项目整体或部分转包给了其他单位或个人。
- 如果发行人确实存在转包或分包行为，且这种行为未经业主方同意，那么发行人就可能面临违约责任，包括但不限于赔偿业主方因此遭受的损失、支付违约金等。
法律后果与风险：
- 如果发行人违反了合同中的禁止转包、分包条款，除了可能面临的民事责任外，还可能面临行政处罚。根据相关法律法规，转包、违法分包等行为可能受到建设行政主管部门的处罚，包括罚款、停业整顿、降低资质等级等。
- 此外，如果转包或分包行为导致了工程质量问题或安全事故，发行人还可能承担更严重的法律责任，包括刑事责任。
建议与应对措施：
- 对于发行人而言，为了避免违反项目业主方的禁止转包、分包约定，应当在签订合同时就明确约定转包、分包的条件和程序，并在实际业务操作中严格遵守这些约定。
- 如果确实需要转包或分包部分项目，应当事先征得业主方的书面同意，并确保转包或分包方具备相应的资质和能力。
- 同时，发行人还应当加强内部管理，建立健全的项目管理制度和风险控制机制，确保项目实施过程中的合规性和安全性。
综上所述，发行人是否存在违反项目业主方关于禁止转包、分包约定而开展业务的情形，需要具体审查合同条款和实际业务操作。如果存在违约行为，发行人可能面临民事责任、行政处罚甚至刑事责任。因此，建议发行人在业务操作中严格遵守合同约定和法律法规要求，确保合规经营。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。