您好，关于哪些土地可以协议出让的问题，这是一个涉及土地管理和出让政策的重要议题。以下是我为您整理的详细解答：
一、协议出让的基本概念
协议出让是土地出让的一种方式，它指的是国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这种方式通常适用于特定情形和用途的土地。
二、可以协议出让的土地类型
非营利性项目用地：
- 政府办公用地：如各级政府机关、行政事业单位的办公场所土地。
- 军事用地：如军事基地、训练场等涉及国防军事目的的土地。
- 基础设施用地：包括城市基础设施（如供水、排水、供电等）和交通基础设施（如铁路、公路、机场等）用地。
- 公益事业用地：如教育用地（学校、幼儿园等）、医疗卫生用地（医院、卫生院等）和社会福利设施用地（养老院、福利院等）。
特殊产业项目用地：
- 特定情形的工业用地：如符合地方产业政策导向、投资规模大、科技含量高的工业项目。
- 国家支持的新业态项目用地：如新能源、大数据、人工智能等符合国家战略发展方向的产业项目。
原划拨、承租土地使用权人申请办理出让：
- 原划拨土地使用权人：因企业改制、资产重组等原因，经批准可以协议出让方式将划拨土地转变为出让土地。
- 原承租土地使用权人：租赁期限届满后，符合相关规定并经批准，可协议出让土地。
其他特殊情况：
- 法院判决、裁定或政府决定处置的土地：如企业破产清算时，经法院判决将企业的土地依法处置给特定的受让人。
- 其他法律法规规定的特殊情形：如因公共利益或城市规划需要收回的土地再出让给原土地使用权人等。
三、协议出让的特殊规定与限制
禁止性规定：
- 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的情况，不得以协议方式出让。这是为了确保土地出让的公平性和竞争性。
价格评估与公示：
- 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。
- 有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。
- 协议出让结果应在土地有形市场等指定场所或通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。
四、总结与建议
土地协议出让是一种灵活的土地供应方式，适用于多种特定情形和用途。然而，无论何种情况，都必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地使用的合法性和合规性。如果您有具体的土地出让需求或疑问，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取更详细和准确的信息。
希望以上解答能对您有所帮助。如有其他问题，欢迎继续提问。