工程因领导决策变动不继续了，这种情况是否算作非正常损失，需结合具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、非正常损失的定义与范畴
非正常损失通常指的是因管理不善、自然灾害、意外事故等非正常原因导致的资产损失。在建设工程领域，这可能包括因设计变更、施工条件变化、政策调整等非承包方原因导致的工程停建、缓建或废弃，进而造成的材料、设备、人工等直接经济损失。然而，领导决策变动本身并不直接等同于非正常损失，关键在于这种变动是否导致了工程无法按原计划进行，并且这种无法进行是否是由于非承包方能够预见或控制的原因造成的。
二、领导决策变动对工程的影响
合同层面：
- 如果工程合同中明确规定了因领导决策变动（如业主方高层变动、项目战略调整等）导致工程停建或变更的处理方式，包括损失的计算和分担，那么应首先遵循合同约定。
- 若合同未明确规定，则需根据《民法典》等相关法律法规，结合公平原则和诚实信用原则，判断损失的分担方式。
损失性质判断：
- 如果领导决策变动是基于合理的商业考虑或市场变化，且这种变动在合同签订时是无法预见的，那么因此导致的损失可能更倾向于被视为正常商业风险的一部分，而非非正常损失。
- 如果领导决策变动是由于管理不善、决策失误或故意违约等原因造成的，且这种变动直接导致了工程的停建或废弃，那么因此造成的损失可能更倾向于被视为非正常损失。
三、法律建议与应对措施
- 审查合同条款：首先，应仔细审查工程合同中的相关条款，特别是关于工程变更、停建、废弃以及损失分担的约定。
- 收集证据：收集与领导决策变动相关的所有证据，包括会议纪要、决策文件、通信记录等，以证明损失的发生和原因。
- 协商与调解：在证据充分的基础上，尝试与对方进行协商或调解，寻求双方都能接受的损失分担方案。
- 法律途径：如果协商或调解无果，可以考虑通过法律途径解决争议，包括提起诉讼或申请仲裁。
四、可能面临的法律后果
- 如果被认定为非正常损失，且损失是由于对方的原因造成的，那么对方可能需要承担相应的赔偿责任。
- 如果损失被视为正常商业风险的一部分，那么双方可能需要根据合同约定或公平原则自行承担部分或全部损失。
综上所述，工程因领导决策变动不继续了是否算作非正常损失，需根据具体情况、合同条款以及相关法律法规进行综合判断。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。