给孩子花钱办入学没办了且钱没退完，不一定构成诈骗，需结合行为人的主观故意和客观行为来判定。以下从不同角度为您详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
主观方面具有非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就无意履行承诺，即根本没有打算或没有能力为孩子办理入学，而是企图通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取您的钱财，那么这种行为就可能构成诈骗罪。例如，有人谎称自己有特殊渠道可以低分录取孩子，收取高额费用后却并未采取任何实际行动，甚至失联，这种行为即构成诈骗。
客观方面实施了欺诈行为：
- 行为人可能通过虚构身份（如假冒教育局工作人员）、伪造入学资格文件等手段，使您产生错误认识，并基于这种错误认识处分了自己的财产（即支付了费用）。如果行为人确实实施了这些欺诈行为，并且具有非法占有目的，那么就可能构成诈骗罪。
二、一般民事纠纷的情形
行为人确有办事意图：
- 如果行为人确实有积极为您办理孩子入学事宜的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因（如政策变化、学校名额已满等）导致事情最终没有办成，并且行为人没有非法占有钱财的故意，那么这种情况通常属于民事纠纷。例如，有人受您委托办理孩子入学手续，确实投入了时间和精力去办理，但由于政策变化等客观原因未能办成，且愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗。
双方之间形成民事委托代理关系：
- 在这种情况下，您与行为人之间更可能形成的是民事委托代理关系。如果行为人未能按照约定完成委托事项，您有权要求其承担违约责任并退还已支付的费用。这通常通过协商或诉讼等方式解决，而不涉及刑事犯罪。
三、法律建议与风险提示
保留好相关证据：
- 无论哪种情况，您都应保留好与行为人之间的聊天记录、转账记录、合同文本等相关证据。这些证据在后续协商或诉讼中至关重要，有助于您维护自己的合法权益。
尝试协商解决：
- 在发现事情未办成且钱未退完时，您首先应尝试与行为人进行协商，看是否能够达成和解并退还剩余款项。协商是解决纠纷的一种高效且成本较低的方式。
考虑法律途径：
- 如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决纠纷。对于可能构成诈骗的情况，您可以向公安机关报案；对于一般民事纠纷，您可以向法院提起诉讼，要求行为人承担违约责任并退还钱款。
警惕诈骗风险：
- 在未来遇到类似情况时，请务必保持警惕，谨慎选择办理入学等事宜的渠道和人员。避免轻信陌生人的承诺，以免遭受不必要的损失。
最后需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此无法仅凭您的简单描述就给出确切的结论。如果您对此事仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律意见。