对国企职工作出的规定，并不直接等同于行政规范性文件，是否属于行政规范性文件需根据规定的制定主体、内容及程序等要素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政规范性文件的定义与特征：

   • 行政规范性文件，通常指的是由行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在其法定职权范围内，依照法定程序制定并公开发布，涉及不特定的公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
   • 关键特征包括：制定主体为行政机关或授权组织、内容涉及不特定对象、具有普遍约束力、制定程序法定。

2. 国企职工作出规定的性质分析：

   • 制定主体：国企并非行政机关，而是企业法人，其制定规定通常基于企业内部管理需要，而非行使公共管理职能。
   • 内容对象：国企对职工作出的规定，往往针对的是本企业职工，具有特定性，而非不特定的公民、法人或其他组织。
   • 约束力范围：这些规定主要在企业内部产生约束力，不具有普遍约束力，即不对企业外部人员产生直接影响。
   • 制定程序：国企制定内部规定，通常遵循企业内部的管理程序，而非行政机关制定规范性文件的法定程序。

3. 特殊情况下的判断：

   • 如果国企在制定规定时，得到了行政机关的明确授权，且规定内容涉及公共管理事务，具有普遍约束力，并按照法定程序制定和发布，那么这些规定在特定条件下可能被视为行政规范性文件。但这种情况较为特殊，需要具体分析。

4. 法律后果与建议：

   • 对于国企职工作出的规定，如果仅作为企业内部管理规范，不涉及公共管理事务，那么这些规定不属于行政规范性文件，其效力范围限于企业内部。
   • 如果国企制定的规定涉及职工权益保护、劳动纪律等重要事项，建议国企在制定时遵循合法、合理、公正的原则，确保规定内容不违反法律法规，并充分保障职工的合法权益。
   • 若职工认为国企制定的规定侵犯了其合法权益，可以通过内部申诉、劳动争议调解仲裁或诉讼等途径寻求救济。

总结来说，对国企职工作出的规定，在一般情况下并不属于行政规范性文件。是否构成行政规范性文件，需根据规定的制定主体、内容、约束力范围及制定程序等要素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。