结论概述：根据新闻背景，养老金补发进度不一的现象是符合程序规定的。这主要是由于养老金核算涉及缴费年限、职务职级、地方政策等复杂因素，导致各地推进速度不一。以下是对这一问题的详细分析：
一、养老金补发政策背景与程序规定
政策背景：2015年10月，我国启动了机关事业单位养老保险制度改革，设立了10年过渡期（2015年10月至2024年9月）。在这期间退休的机关事业单位人员被称为“中人”，他们的养老金计算方式既参考改革前的“老办法”，又结合改革后的“新办法”。目前，部分地区的“中人”养老金仍按“老办法”预发，待核算完成后再补发差额。
程序规定：养老金的核算与补发需遵循严格的程序，包括个人信息的核对、缴费年限的确认、职务职级的评估等。这些程序确保了养老金补发的准确性和公正性。由于各地在推进这些程序时面临不同的挑战和困难，因此补发进度存在差异。
二、养老金补发进度不一的原因分析
核算复杂性：养老金核算涉及多个因素，如缴费年限、职务职级、地方政策等。这些因素的不同组合导致每个人的养老金核算结果各异，进而影响了补发进度。例如，某些地区可能因需要调整信息系统参数而稍慢于其他地区。
地方政策差异：不同地区在执行养老金补发政策时可能存在细微差异。这些差异可能源于地方财政状况、社保基金收支情况等因素。因此，即使在同一政策框架下，不同地区的补发进度也可能有所不同。
信息核对与确认流程：养老金补发前需对个人信息的准确性进行核对与确认。这一流程可能因个人情况复杂、信息更新不及时等原因而耗时较长，从而影响了补发进度。
三、养老金补发进度不一的合法性与合理性
合法性：养老金补发进度不一的现象并不违反相关法律法规。只要各地在推进补发工作时遵循了既定的程序和规定，确保了养老金的准确核算和公正发放，那么这种进度差异就是合法的。
合理性：从实际操作角度来看，养老金补发进度不一也是合理的。由于各地在推进补发工作时面临不同的挑战和困难，因此无法做到完全同步。只要各地能够按照既定的时间表和路线图逐步推进补发工作，并确保最终能够足额补发差额，那么这种进度差异就是可以接受的。
四、对退休人员的建议
及时关注当地通知：退休人员应及时关注当地社保部门发布的通知和公告，了解养老金补发的最新进展和相关信息。
核对养老金账户：退休人员应定期核对自己的养老金账户，确保补发金额与预期相符。如发现异常情况，应及时与当地社保部门联系并核实原因。
保持耐心与理解：由于养老金补发工作涉及多个环节和因素，因此可能存在一定的延迟和不确定性。退休人员应保持耐心与理解，相信当地社保部门会按照既定的程序和规定逐步推进补发工作。
总结：养老金补发进度不一的现象是符合程序规定的，这主要是由于养老金核算的复杂性和地方政策差异等因素导致的。退休人员应关注当地通知、核对养老金账户并保持耐心与理解。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。