政府作出行政行为时，保证当事人申辩和诉讼权利的法律规定主要体现在以下几个方面：

1. 申辩权利的保障：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
   • 法律分析：这一规定确保了当事人在面对行政处罚时，能够有机会表达自己的观点和理由，防止行政机关单方面作出决定，从而保障了当事人的合法权益。行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人有权进行陈述和申辩，并听取当事人的意见。如果行政机关未履行这一义务，可能导致行政处罚决定被撤销或变更。

2. 诉讼权利的保障：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。此外，《中华人民共和国行政复议法》也规定了当事人对行政行为不服时，可以申请行政复议的权利。
   • 法律分析：诉讼权利是当事人对行政行为不服时的重要救济途径。通过提起行政诉讼，当事人可以请求人民法院对行政行为的合法性进行审查，并维护自己的合法权益。行政复议则是一种行政机关内部的救济机制，当事人可以在认为行政行为侵犯其合法权益时，向复议机关提出复议申请，要求复议机关对行政行为进行审查并作出决定。

3. 具体程序保障：

   • 告知义务：行政机关在作出行政行为时，应当告知当事人享有的申辩和诉讼权利，以及行使这些权利的方式和期限。这是保障当事人知情权的重要体现，也是确保当事人能够有效行使权利的前提。
   • 听证程序：对于某些重要的行政行为，如吊销许可证、较大数额罚款等，行政机关在作出决定前应当举行听证会，听取当事人的陈述和申辩。听证程序为当事人提供了一个更加正式和公开的申辩平台，有助于确保行政决定的公正性和合理性。

4. 法律后果：

   • 如果行政机关未保障当事人的申辩和诉讼权利：根据相关法律规定，行政机关可能面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉等法律后果。这不仅会影响行政机关的公信力和执行力，还可能对当事人的合法权益造成损害。因此，行政机关在作出行政行为时，必须严格遵守法律规定，确保当事人的申辩和诉讼权利得到充分保障。

建议：作为当事人，在面对行政行为时，应当积极行使自己的申辩和诉讼权利。如果认为行政行为侵犯了自己的合法权益，可以及时向行政机关提出陈述和申辩，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼。同时，也建议当事人在行使权利时，注意保留相关证据和材料，以便在需要时能够提供有力的支持。

总结：政府作出行政行为时，必须保障当事人的申辩和诉讼权利。这是法治政府建设的基本要求，也是维护社会公正和稳定的重要保障。作为当事人，应当积极行使自己的权利，维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。