关于实际施工人工程价款的认定问题，这是一个涉及合同、工程量、变更处理、材料价格及结算审计等多个方面的综合性问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合同类型与价款认定基础
首先，工程价款的认定需基于合同类型。常见的合同类型包括固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同以及成本加酬金合同。
固定总价合同：若合同有效且未发生调价情形，工程价款一般按约定总价认定。若发生变更，则按合同约定的计价方法计算变更部分。
固定单价合同：工程价款根据实际完成的工程量乘以合同单价计算。对于新增项目，双方可协商确定单价，或参照行政主管部门的计价标准。
可调价格合同：根据合同约定的调整因素和方法对造价进行调整，如物价波动、政策变化等。
成本加酬金合同：工程价款由实际发生的成本加上双方约定的酬金组成，适用于难以事先确定成本和价款的项目。
二、工程量计算与价款认定
准确的工程量计算是合理确定工程价款的基础。工程量应根据设计图纸和工程量计算规范进行准确计算，或进行现场实测实量以确定实际完成量。在认定工程价款时，需确保工程量计算的准确性和合理性。
三、工程变更与价款调整
工程变更可能导致工程量变化和费用增加，因此需及时以书面形式发出变更通知，明确变更内容、范围和要求。根据合同约定，对变更引起的工程量变化和费用增加进行调整，协商确定新增项目的单价。在认定工程价款时，需充分考虑工程变更对造价的影响。
四、材料与设备价格确定
材料与设备价格是工程价款的重要组成部分。在合同中应明确约定价格或调整方法。对于未约定价格或需调整价格的材料和设备，可通过市场询价确定价格。在认定工程价款时，需确保材料与设备价格的合理性和市场性。
五、工程结算与审计监督
工程竣工后，承包人需提交竣工结算报告和资料，发包人在规定期限内审核，双方核对协商确定结算价款。对于大型建设项目，可能需接受政府审计部门或社会审计机构的审计。审计结果将影响工程价款的最终认定。因此，在认定工程价款时，需充分考虑结算与审计监督的作用。
六、争议解决与专业鉴定
若双方对工程价款存在争议且无法协商一致，可委托有资质的工程造价鉴定机构进行鉴定。鉴定程序包括委托、资料提交、现场勘查和出具鉴定报告等步骤，确保鉴定结果的公正性和客观性。在认定工程价款时，若存在争议，可借助专业鉴定来解决问题。
七、其他注意事项
在认定工程价款时，还需关注合同内容、计价规范以及补充协议的有效性及其对合同价款的影响。明确价款的支付方式和时间，避免经济纠纷。同时，参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或标准，确保计价规范的合理性。
综上所述，实际施工人工程价款的认定需综合考虑合同类型、工程量、变更处理、材料价格、结算审计以及争议解决等多个方面。在认定过程中，需确保合同条款明确、计价规范合理，并充分考虑实际施工情况和相关证据，以保障双方的合法权益。