淘宝个人店铺在消费者提出开具发票的要求时，不开发票是不合法的，除非存在特定的例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定层面
开票义务：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。淘宝个人店铺作为从事经营活动的主体，在消费者购买商品并提出开具发票的要求时，有义务为消费者开具发票。
法律责任：
- 如果淘宝个人店铺拒绝为消费者开具发票，可能面临税务机关的责令改正，并可能被处1万元以下的罚款。此外，还可能面临没收违法所得等进一步的处罚。
消费者权利：
- 消费者在购买商品或接受服务时，有权向收款方取得发票。这是消费者的合法权益，淘宝个人店铺不得侵犯。
二、特殊情况说明
虽然一般情况下淘宝个人店铺必须开具发票，但也存在一些特殊情况。例如，如果卖家销售的是个人闲置物品，且这种销售不属于经常性的经营活动（如个人转售自己使用过的旧手机、旧衣服等），那么卖家可能不属于法定的发票开具主体，没有开具发票的法定义务。然而，这种情况并不常见，且需要卖家能够提供充分的证据来证明其销售行为属于个人闲置物品的转售。
三、电商平台规定与实际操作建议
电商法要求：
- 《中华人民共和国电子商务法》第十四条规定，电子商务经营者销售商品或者提供服务应当依法出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据。这表明，淘宝平台要求其入驻商家遵守相关法律法规，包括开具发票的义务。
平台处罚：
- 如果淘宝个人店铺拒绝为消费者开具发票，消费者有权向平台投诉。一旦投诉成立，店铺可能会受到平台的相应处罚，如扣分、限制店铺权限等。
实际操作建议：
- 淘宝个人店铺在经营过程中，应严格遵守相关法律法规和电商平台的规定，确保合法合规经营。
- 当消费者提出开具发票的要求时，店铺应积极响应并妥善处理，及时为消费者开具发票，以维护良好的商业信誉和消费者权益。
- 如果消费者对发票问题有疑问或投诉，店铺应积极回应并解释相关法律规定，力求通过沟通解决问题，避免不必要的法律纠纷和处罚。
综上所述，淘宝个人店铺在消费者提出开具发票的要求时，必须依法履行开票义务，以确保合法合规经营并维护消费者权益。除非存在特定的例外情况（如销售个人闲置物品且不属于经常性经营活动），否则不开发票将构成违法行为。