用食堂经费购买食品发放给所有干部，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若经费来源合法且用途合规：
- 经费来源：食堂经费若来源于合法的财政拨款、单位自筹资金（如员工餐费补贴、单位福利基金等），且这些资金的使用符合相关财务制度和规定，那么经费本身是合法的。
- 用途合规：将食堂经费用于购买食品发放给干部，若这一行为符合单位内部的财务管理规定，且没有违反国家关于公款使用、福利发放等方面的法律法规（如没有超出规定的福利标准，没有将公款用于个人消费等），那么这一行为在合规性上是可接受的。但需注意，即便合规，也需确保发放过程公平、透明，避免引发内部矛盾或不当利益输送的质疑。
若存在经费来源不合法或用途不合规的情况：
- 经费来源不合法：如果食堂经费来源于非法渠道，如贪污、挪用公款等，那么无论这些资金如何使用，都是违法的。
- 用途不合规：即便经费来源合法，但如果将食堂经费用于购买食品发放给干部的行为违反了国家关于公款使用、福利发放等方面的法律法规（如超出了规定的福利标准，或者将公款用于了非工作相关的个人消费等），那么这一行为也是不合法的。例如，若单位有明确的福利政策限制，而发放食品的行为超出了这些限制，就可能构成违规。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法律法规，公职人员不得违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬；不得违反规定公款消费，或者违反规定大吃大喝、奢靡浪费等。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“用食堂经费购买食品发放给干部”的行为，但这一行为若违反了公款使用的相关规定或单位内部的财务管理制度，就可能受到相应的纪律处分或法律责任追究。
- 建议：单位在决定使用食堂经费购买食品发放给干部时，应首先确保经费来源的合法性和用途的合规性。同时，应制定明确的发放标准和程序，确保发放过程的公平、透明和合法。若存在任何疑问或不确定的情况，建议咨询专业的法律顾问或财务顾问，以避免潜在的法律风险。
可能的法律后果：
- 如果行为被认定为违法或违规，相关责任人员可能面临纪律处分（如警告、记过、降级、撤职等）甚至法律责任追究（如贪污罪、挪用公款罪等刑事责任的追究）。同时，单位也可能因管理不善或违规行为而受到相应的行政处罚或声誉损失。
总结：用食堂经费购买食品发放给所有干部是否合法，取决于经费来源的合法性和用途的合规性。在做出决策前，单位应充分考虑相关法律法规和单位内部规定的要求，确保行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。