在非法占用土地建房的情况下，通常是先下责令改正通知，若未改正或情节严重，再立案进行行政处罚或追究刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政处理流程角度
责令改正的先行性：
- 根据《土地管理法》第七十七条的规定，对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。这一步骤是行政处理的初步措施，旨在纠正违法行为，恢复土地原状。
立案的后续性：
- 如果当事人在接到责令改正通知后，未在规定期限内履行改正义务，或者非法占用土地的行为情节严重，如占用基本农田、造成土地严重破坏等，自然资源主管部门将依法立案，进行进一步的调查取证，并根据调查结果作出行政处罚决定，如罚款、没收违法所得等。在极端情况下，如果非法占用土地的行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
二、法律原则与目的角度
比例原则：
- 行政机关在行使职权时，应当遵循比例原则，即采取的措施应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。对于非法占用土地建房的行为，先下责令改正通知，给予当事人自行改正的机会，符合比例原则的要求。
教育与处罚相结合原则：
- 行政处罚的目的不仅是惩罚违法行为，更重要的是教育当事人遵守法律，预防类似违法行为的再次发生。因此，在非法占用土地建房的情况下，先下责令改正通知，旨在通过教育引导当事人自行改正，如果当事人拒不改正或情节严重，再依法进行处罚，体现了教育与处罚相结合的原则。
三、实际操作中的注意事项
及时响应与配合：
- 如果当事人接到责令改正通知，应当及时响应并配合行政机关的工作，按照通知要求限期拆除违法建筑，退还非法占用的土地。这不仅可以避免进一步的法律后果，也是当事人履行法律义务的表现。
法律救济途径：
- 如果当事人对责令改正通知或行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。但在此过程中，当事人应当遵守法律程序，不得采取暴力、威胁等非法手段抗拒执法。
总结来说，非法占用土地建房的情况下，行政机关通常会先下责令改正通知，给予当事人自行改正的机会。如果当事人未在规定期限内履行改正义务或情节严重，行政机关将依法立案进行进一步的调查取证和处罚。因此，作为当事人，应当及时响应并配合行政机关的工作，遵守法律义务，避免进一步的法律后果。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。