公益岗位人员与人社局签订合同而不与用人单位签订劳动合同，这主要是基于公益岗位的特殊性质以及相关法律法规的规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 公益岗位的特殊性：

   • 公益岗位通常是由政府或政府相关部门（如人社局）为了社会公益目的而设立的，这些岗位往往不直接产生经济效益，而是侧重于提供社会服务，如社区服务、环境保护、公共设施维护等。
   • 由于公益岗位的这种特殊性，其招聘、管理、薪酬支付等环节往往由政府或政府相关部门主导，以确保公益目标的实现。

2. 法律法规的规定：

   • 根据相关法律法规，公益岗位人员的招聘、合同签订等事项可能由政府或政府相关部门（如人社局）负责。这是因为公益岗位往往与政府的公共政策、社会福利等紧密相关，需要政府进行统一管理和协调。
   • 人社局作为政府负责人力资源和社会保障的部门，具有管理公益岗位人员的法定职责。因此，公益岗位人员与人社局签订合同，是遵循法律法规规定的一种表现。

3. 合同签订的实际操作：

   • 在实际操作中，公益岗位人员虽然可能在实际用人单位（如社区、环保机构等）工作，但其合同关系却与人社局建立。这是因为人社局作为合同的一方，能够更好地保障公益岗位人员的权益，如薪酬支付、社会保险缴纳等。
   • 同时，人社局还可以根据公益岗位的需求和变化，对公益岗位人员进行统一调配和管理，以确保公益目标的顺利实现。

4. 可能的例外情况：

   • 当然，也存在一些特殊情况，即公益岗位人员可能与实际用人单位签订劳动合同。这通常发生在公益岗位的性质、管理方式等发生特殊变化时，或者当法律法规有特别规定时。
   • 但这种情况相对较少，且需要遵循严格的法律法规和程序要求。

总结与建议：

公益岗位人员与人社局签订合同而不与用人单位签订劳动合同，是出于公益岗位的特殊性、法律法规的规定以及合同签订的实际操作考虑。这种安排有助于保障公益岗位人员的权益，确保公益目标的顺利实现。

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