行政执法计划需要合法性审查。以下从多个角度进行分析：
法律依据角度 根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，行政机关在作出具体行政行为前，应当确保其依据合法、程序正当。行政执法计划作为指导具体执法行为的纲领性文件，其制定过程和内容必须符合法律、法规、规章的规定。例如，若执法计划中涉及行政处罚的种类、幅度或程序，必须严格遵循《行政处罚法》的相关规定，否则将面临被撤销或确认违法的风险。
程序正当性角度 合法性审查不仅关注实体内容的合法性，还强调程序的正当性。行政执法计划的制定应当遵循法定程序，如公开征求意见、专家论证、合法性审核等环节。若未履行法定程序，即使计划内容本身合法，也可能因程序瑕疵而被认定为无效。例如，根据《重大行政决策程序暂行条例》，涉及重大公共利益的执法计划需经过公众参与、专家论证、风险评估等程序，否则可能因程序违法而被撤销。
监督与问责角度 行政执法计划接受合法性审查是行政监督的重要环节。通过审查，可以及时发现并纠正计划中的违法或不当内容，防止执法权力滥用。若未经审查即实施，可能导致执法行为违法，进而引发行政复议或行政诉讼，损害行政机关的公信力。例如，若执法计划中设定的处罚标准超出法定幅度，被处罚人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更处罚决定。
实践操作角度 在实务中，行政执法计划的合法性审查通常由行政机关内部的法制机构或外部法律顾问负责。审查内容涵盖计划的目标、依据、措施、程序等是否合法合规。例如，某市市场监管局制定的食品安全专项整治计划，需经法制部门审核其执法依据是否充分、处罚措施是否合法、程序是否完备，确保计划具有可操作性且不违反上位法。
建议：行政机关在制定执法计划时，应主动进行合法性审查，必要时可咨询专业律师或法律顾问，确保计划内容合法、程序正当。若对合法性审查有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案例提供详细解答。