招标奶酪棒而非学生饮用奶是否合法，这主要取决于招标项目的具体要求和目的，以及奶酪棒是否符合这些要求和目的。以下从几个角度进行分析：

1. 招标项目的具体要求：

   • 如果招标项目明确要求采购的是学生饮用奶，那么招标奶酪棒显然不符合招标要求，是不合法的。因为招标项目的要求是招标活动的核心，所有参与投标的商品或服务都必须满足这些要求。
   • 如果招标项目并未明确要求采购学生饮用奶，而是要求采购某种乳制品或食品，且奶酪棒符合该项目的其他要求（如质量、价格、供应能力等），那么招标奶酪棒可能是合法的。

2. 奶酪棒的性质与用途：

   • 奶酪棒通常是一种乳制品零食，其性质和用途与学生饮用奶有所不同。学生饮用奶通常是为了满足学生的营养需求而特别设计的，可能含有特定的营养成分和比例。
   • 如果招标项目的目的是为了提供营养丰富的饮品给学生，那么奶酪棒可能不是最佳选择，因为它可能不符合学生饮用奶的营养标准。然而，如果招标项目的目的更广泛，只是要求采购乳制品或食品，那么奶酪棒可能是一个可行的选项。

3. 相关法律法规与政策：

   • 在某些情况下，政府或学校可能有特定的政策或法规要求采购特定类型的食品或饮品，如学生饮用奶。如果招标项目受到这些政策或法规的约束，那么招标奶酪棒可能违反相关规定，是不合法的。
   • 如果没有特定的政策或法规限制，且招标项目的要求允许采购奶酪棒，那么招标奶酪棒就是合法的。

建议：

• 在参与招标活动前，务必仔细阅读招标文件，了解招标项目的具体要求、目的和限制。
• 如果对招标文件的要求有疑问或不确定，可以与招标方进行沟通，以获取更明确的信息。
• 如果认为招标项目的要求不合理或存在歧义，可以考虑提出异议或质疑，以维护自己的合法权益。

总结来说，招标奶酪棒而非学生饮用奶是否合法，取决于招标项目的具体要求、奶酪棒的性质与用途以及相关法律法规与政策。在参与招标活动时，务必确保自己的投标符合招标文件的要求，以避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。