员工按照老板要求开具虚假发票的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从行政责任角度： 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，任何单位和个人不得有虚开发票行为，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。员工按照老板要求开具虚假发票，属于虚开发票的违法行为，税务机关会责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款；如果构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。

2. 从刑事责任角度： 如果虚开发票的情节严重，还可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这里的“情节严重”和“情节特别严重”会根据虚开发票的份数、金额、造成的后果等因素来综合判断。员工即使是在老板的要求下实施虚开发票行为，也不能免除其刑事责任，因为员工作为具有完全民事行为能力的自然人，应当对自己的行为后果有清晰的认识和判断。

3. 从员工与老板的责任划分角度： 虽然老板是要求员工开具虚假发票的幕后主使，但员工并不能因此而免除自己的法律责任。员工和老板在虚开发票的行为中可能构成共同违法或共同犯罪，双方都需要根据自己的行为性质和情节承担相应的法律责任。员工不能以“只是按照老板要求做事”为由进行抗辩，而应当积极认识到自己行为的违法性，并主动拒绝参与虚开发票等违法行为。

建议：如果你遇到了老板要求开具虚假发票的情况，一定要坚决拒绝，并及时向相关部门举报，以维护自己的合法权益和社会的公平正义。如果你还有其他关于税务法律方面的问题，欢迎直接向我咨询。