结论前置：办出国不给退款是否算诈骗，需根据具体情况综合判断。若行为人具有非法占有目的，虚构事实或隐瞒真相骗取费用且拒不退还，可能构成诈骗罪；若因客观原因无法履行出国安排，且行为人积极沟通并承诺退还费用，则一般不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。
详细分析：
可能构成诈骗罪的情形：
- 非法占有目的：行为人从一开始就无提供出国服务的真实意图，或明知无法提供服务却仍然收取费用，并计划不予退还。例如，虚构有渠道可帮助办理出国手续，但实际上并无此能力或资源。
- 虚构事实或隐瞒真相：行为人采取欺骗手段，如伪造文件、虚构项目等，骗取被害人交付费用。
- 拒不退还费用：收取费用后，行为人将款项用于个人挥霍或其他非法用途，并在被害人要求退还时以各种理由推脱、失联，拒绝退还。
- 达到立案标准：行为人的行为达到当地诈骗罪的立案标准（一般数额在三千元至一万元以上，具体标准因地区而异），则可能构成诈骗罪。
一般不构成诈骗罪的情形：
- 存在真实出国项目：存在真实的出国项目，收取费用是基于合理的服务流程，如为办理签证、预订机票等事项进行资金筹备。
- 客观原因导致无法履行：由于政策变化、项目合作方出现问题等客观原因导致出国项目无法进行，且行为人积极与当事人沟通，表明会退还费用，但暂时无法退还或者正在按照一定的计划退还。
- 民事纠纷范畴：双方在合同履行、费用结算等方面存在争议，导致费用退还问题出现拖延，但行为人并非以非法占有为目的，而是愿意通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。
法律建议：
- 收集证据：遇到办出国不给退款的情况，首先应及时收集相关证据，包括合同、付款凭证、聊天记录等，以便后续维权。
- 协商解决：尝试与对方进行协商解决，明确退款计划和方式。
- 报案处理：若协商无果，且认为对方可能涉嫌诈骗，应立即向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。
- 提起诉讼：若属于民事纠纷范畴，可以向法院提起民事诉讼，要求对方退还费用并赔偿相应损失。
可能法律后果：
- 若构成诈骗罪，行为人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 若属于民事纠纷，行为人可能需承担民事责任，如退还费用、赔偿损失等。
综上所述，办出国不给退款是否算诈骗需具体分析。在处理此类问题时，应综合考虑行为人的主观意图、实际行为及后果等因素，并采取相应的法律措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。