供货商不开发票，无论数额多大，本身不直接构成犯罪，但可能涉及行政违法；若供货商采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额百分之十以上的，则构成逃税罪。具体分析如下：

1. 行政违法层面：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，供货商在销售商品、提供服务以及从事其他经营活动时，应当向付款方开具发票。若供货商未按照规定开具发票，首先面临的是税务行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得等。
   • 行政处罚的适用并不以交易数额大小为唯一标准，而是基于供货商是否履行了开具发票的法定义务。因此，无论交易数额大小，供货商不开发票均可能受到行政处罚。

2. 刑事犯罪层面：

   • 供货商不开发票的行为，在特定情况下可能升级为刑事犯罪，即逃税罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条的规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，构成逃税罪。
   • 这里的“数额较大”和“占应纳税额百分之十以上”是构成逃税罪的两个关键要素。具体数额标准可能因地区和具体案情而有所不同，但通常指的是逃避缴纳的税款数额达到一定规模，并且占应纳税额的比例较高。
   • 值得注意的是，逃税罪的构成不仅要求有逃避缴纳税款的行为，还要求该行为达到一定的严重程度，即数额较大且占应纳税额的比例较高。因此，并非所有不开发票的行为都会构成逃税罪。

建议：

• 作为购货方，若遇到供货商不开发票的情况，首先应当与供货商沟通协商，要求其按照规定开具发票。
• 若供货商拒绝开具发票或无法联系到供货商，购货方可以向当地税务机关举报，由税务机关依法对供货商进行税务行政处罚。
• 若供货商的行为涉嫌逃税罪，税务机关在查处过程中发现涉嫌犯罪的，会依法将案件移送公安机关立案侦查。购货方也可以积极向公安机关提供线索，协助公安机关打击逃税犯罪行为。

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