行政单位是否给聘用人员预发基本工资需分情况讨论，具体如下：

1. 若聘用人员与行政单位签订正式劳动合同，且合同中明确约定了工资支付方式（包括预发）
   根据《劳动合同法》第十七条，劳动合同应当明确约定劳动报酬条款。若合同中明确约定“预发基本工资”（如每月5日前发放上月工资的80%作为预发部分），则行政单位需按合同履行。此时预发行为具有合法性，且受法律保护。
   法律依据：《劳动合同法》第二十九条，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

2. 若聘用人员与行政单位未签订书面合同，但存在事实劳动关系
   根据《劳动合同法》第十条，建立劳动关系应当订立书面劳动合同；但未签订的，依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号），可通过工资支付记录、工作证、考勤记录等证据认定事实劳动关系。此时工资支付方式需参照单位同类岗位标准或行业惯例：

   • 若单位对同类岗位（如编制内员工）采用预发制，则聘用人员有权要求同等待遇；
     
   • 若单位无预发惯例，则需按实际工作成果或考勤周期（如按月）支付工资，预发行为缺乏依据。
     风险提示：单位未签合同且拖欠工资的，劳动者可依据《劳动合同法》第八十二条主张双倍工资差额。

3. 若聘用人员属于劳务派遣或非全日制用工

   • 劳务派遣：根据《劳务派遣暂行规定》第八条，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立劳动合同，工资支付主体为派遣单位。若派遣单位与行政单位约定由行政单位代发工资，则需按派遣协议执行；若无约定，行政单位无预发义务。
     
   • 非全日制用工：根据《劳动合同法》第七十二条，非全日制用工以小时计酬为主，结算周期不超过15日。此类用工形式通常不涉及“预发”概念，行政单位仅需按实际工作时长支付报酬。

实务建议：

• 对聘用人员：签订劳动合同时务必明确工资条款（包括支付时间、方式、金额），保留工资条、银行流水等证据；若未签合同，可收集工作证、考勤记录等材料主张权利。
  
• 对行政单位：规范用工管理，避免因工资支付问题引发劳动争议；若需预发工资，应在合同中明确约定并留存财务凭证。
  

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