核心结论：外包员工违规罚款的承担主体需分情况讨论，具体如下：

1. 若外包合同明确约定违规罚款由外包公司承担
   根据《民法典》第509条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，若外包合同中明确约定员工违规罚款由外包公司（即“外包老板”）承担，则罚款责任应由外包公司履行。例如：合同中写明“员工违规时，罚款由甲方（外包公司）向乙方（用工单位）支付”，此时外包老板需直接承担罚款。

2. 若外包合同未约定或约定由员工承担，但用工单位直接处罚员工
   需分两步判断：

   • 用工单位是否有处罚权：根据《劳动合同法》第9条，用工单位与外包员工不存在直接劳动关系，原则上无权直接对员工进行罚款。若用工单位强行处罚，员工可依据《劳动争议调解仲裁法》第2条，以“劳动报酬争议”为由申请仲裁，要求返还罚款。
     
   • 外包公司是否需担责：若罚款实际由外包公司从员工工资中扣除（如以“违纪扣款”名义），则需符合《工资支付暂行规定》第16条“因员工本人原因给单位造成经济损失的，单位可按劳动合同约定扣除工资，但每月扣除不得超过当月工资的20%”。若扣除比例或理由不合法，员工可要求外包公司补发工资。

3. 若违规行为同时涉及外包公司与用工单位共同责任
   例如：员工因违规操作导致用工单位设备损坏，外包合同约定“损失由双方按比例分担”，则罚款（或赔偿）可能由外包公司与用工单位共同承担。此时需根据合同具体条款分配责任比例。

关键提醒：

• 外包员工与用工单位无直接劳动关系，用工单位直接罚款可能涉嫌违法；
  
• 外包公司作为雇主，需通过合法程序（如民主程序制定规章制度）对员工进行管理，罚款需符合《劳动合同法》及地方规定（如《江苏省劳动合同条例》第15条禁止企业随意罚款）；
  
• 若遇到违规罚款纠纷，建议优先与外包公司协商，协商不成可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  

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