在撰写“应当立案而不立案控告书”时，被控告人并非只能写公安部门名称，具体应视情况而定。以下是对此问题的详细分析：
一、控告书的基本构成与要求
控告书是公民或法人向司法机关控告犯罪嫌疑人或被告人犯罪行为，要求追究其刑事责任的法律文书。在控告书中，明确被控告人是至关重要的，因为这直接关系到司法机关能否准确、及时地受理案件，并开展相应的调查和审判工作。
二、被控告人的确定原则
- 具体性原则：控告书中的被控告人应当具体、明确，不能含糊不清或泛泛而指。这有助于司法机关迅速锁定目标，开展调查工作。
- 相关性原则：被控告人应当与控告事项具有直接的相关性。即，被控告人的行为应当是构成犯罪或违法行为的主体，与控告事项有直接的因果关系。
三、被控告人的具体写法
当控告公安部门不立案时：
- 如果控告的是公安部门不履行立案职责，即认为公安部门在接到报案、控告、举报或自首后，应当立案而不立案，那么被控告人可以明确写为“XX公安局（或具体公安分局、派出所等）”。
- 在控告书中，需要详细陈述报案、控告、举报或自首的时间、地点、经过，以及公安部门不立案的具体表现和理由，同时提供相关证据材料以支持控告。
当控告其他部门或个人不立案（如检察院、法院等，虽不常见但理论上可能）时：
- 如果控告的是其他司法机关或相关部门不履行立案职责，被控告人则应写为相应的机关名称，如“XX检察院”、“XX法院”等。
- 同样，在控告书中需要详细陈述相关事实和理由，并提供证据材料。
当控告涉及多个部门或个人时：
- 如果控告事项涉及多个部门或个人，且均存在不立案的情形，那么被控告人可以分别列出，并详细陈述每个被控告人的不立案行为和理由。
四、注意事项
- 确保信息准确：在撰写控告书时，务必确保被控告人的名称、地址、联系方式等信息准确无误，以便司法机关能够及时联系和调查。
- 提供充分证据：控告书应当附有相关证据材料，以支持控告事项的真实性和合法性。证据材料可以是书面材料、物证、视听资料等。
- 遵循法律程序：在提交控告书前，建议咨询专业律师或法律机构，以确保控告书的撰写符合法律要求和程序规定。
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