弃土协议一般由施工单位签订，但在特定情况下甲方也可能参与签订。以下是对这一问题的详细分析：
一、施工单位签订弃土协议的常规情况
在建设工程中，施工单位通常负责具体的施工活动，包括土方的开挖、运输和弃置等。因此，弃土协议作为明确弃土责任、费用、方式等关键条款的协议，一般由施工单位与弃土场所有者或管理者签订。这样做有助于施工单位更好地控制施工成本，确保施工活动的顺利进行。
二、甲方可能参与签订弃土协议的特定情况
尽管施工单位是弃土活动的主要执行者，但在某些特定情况下，甲方（即建设单位或业主）也可能参与签订弃土协议。这些情况包括但不限于：
甲方对弃土有特殊要求：如果甲方对弃土的地点、方式、环保标准等有特殊要求，且这些要求超出了施工单位的常规操作范围，那么甲方可能会与弃土场所有者或管理者直接签订协议，以确保弃土活动符合其要求。
甲方承担弃土费用：在某些情况下，甲方可能愿意承担弃土的全部或部分费用。为了明确费用支付、责任划分等事项，甲方可能会与施工单位和弃土场所有者或管理者共同签订弃土协议，或者由甲方直接与弃土场所有者或管理者签订协议。
甲方作为合同主体参与：如果甲方在建设工程合同中明确约定了弃土活动的相关条款，并作为合同主体之一参与弃土协议的签订，那么甲方也将成为弃土协议的一方。
三、法律建议
明确协议主体：在签订弃土协议前，应明确协议的主体是谁，是施工单位单独签订，还是甲方与施工单位共同签订，或者是甲方单独签订。这有助于确定各方的权利和义务，避免后续纠纷。
详细约定条款：弃土协议应详细约定弃土的地点、方式、费用、环保标准、安全责任等关键条款。这些条款应具体、明确，以便在发生纠纷时能够有据可查。
遵守法律法规：在签订和执行弃土协议时，应遵守相关的法律法规，如环境保护法、固体废物污染环境防治法等。确保弃土活动合法合规，避免因违法行为而承担法律责任。
如果您在建设工程合同纠纷或弃土协议签订方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。