结论：在治安案件终止调查后，报案人提出行政复议，并在复议机关阅卷时有异议，撰写听取意见时，应当明确表达异议内容、理由及依据，并附上相关证据材料。以下是一个详细的撰写指南：
一、撰写听取意见的基本框架
- 标题：明确标注为“关于XX治安案件终止调查行政复议的听取意见书”。
- 申请人信息：包括报案人的姓名、性别、年龄、联系方式等基本信息。
- 复议机关信息：写明受理行政复议的机关名称。
- 案件基本情况：简要概述治安案件的基本情况，包括案件发生的时间、地点、涉及人员及简要经过。
- 异议内容：详细阐述报案人对终止调查决定的异议点，如认为终止调查的理由不充分、证据不足或程序违法等。
- 理由及依据：针对每个异议点，提供具体的理由和法律依据，可以引用相关法律法规、司法解释或先前类似案例。
- 证据材料：附上与异议内容相关的证据材料，如现场照片、视频、证人证言等，以支持异议的成立。
- 请求事项：明确提出报案人的请求，如要求复议机关撤销终止调查决定、重新调查或采取其他补救措施。
- 结尾：写明撰写日期，并由报案人或其代理人签名确认。
二、撰写时的注意事项
- 清晰明了：听取意见书应当语言简洁、条理清晰，避免使用过于复杂或模糊的措辞。
- 事实为依据：所有异议和理由都应当以事实为依据，避免主观臆断或无根据的猜测。
- 法律依据充分：在提出异议时，务必提供充分的法律依据，以增强说服力。
- 证据材料完整：附上的证据材料应当完整、真实，能够直接支持异议的成立。
- 尊重复议程序：在撰写听取意见书时，应当尊重复议机关的程序和规定，避免提出不合理或无法实现的请求。
三、示例
关于XX治安案件终止调查行政复议的听取意见书
申请人：XXX，性别，年龄，联系方式
复议机关：XXX公安局（或相关复议机构）
案件基本情况：XXXX年XX月XX日，在XX地点发生了一起治安案件，涉及人员为XXX等。经初步调查后，贵机关作出了终止调查的决定。
异议内容：本人对贵机关作出的终止调查决定持有异议，认为该决定理由不充分，证据不足。
理由及依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于治安案件，公安机关应当进行全面、客观、公正的调查。然而，在本案中，贵机关仅依据部分证据就作出了终止调查的决定，显然未尽到全面调查的义务。
- 本人提供的现场照片、视频及证人证言等证据材料，均表明本案存在明显的违法事实，且违法嫌疑人尚未受到应有的法律制裁。因此，终止调查的决定缺乏充分的事实依据。
证据材料：
- 现场照片XX张，显示违法事实的发生情况；
- 现场视频一段，记录违法事实的经过；
- 证人证言XX份，证明违法事实的存在及违法嫌疑人的身份。
请求事项：本人请求贵机关撤销终止调查的决定，重新对本案进行全面、客观、公正的调查，并依法对违法嫌疑人进行处罚。
此致
敬礼！
申请人（签名）：XXX
日期：XXXX年XX月XX日
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