结论：在两人合办企业，一人担任法人代表不出资，另一个只出资不担任法人代表的情况下，股权的划分应基于双方的协商和约定，并明确记载于公司章程中。若未有明确约定，则可能依据各自的出资比例或其他贡献因素来划分股权。以下从不同角度进行详细分析：
一、基于协商和约定的股权划分
协商原则：
- 在设立公司时，双方应就股权划分进行充分协商，并达成一致意见。这种协商可以基于各自的出资额、管理经验、技术贡献、市场资源等多种因素。
- 协商的结果应明确记载于公司章程中，作为股权划分的依据。公司章程是公司内部的“宪法”，具有最高的法律效力，对股东、董事、监事、高级管理人员等均具有约束力。
约定内容：
- 双方可以约定出资方持有一定比例的股权，而担任法人代表的一方则持有另一比例的股权。例如，出资方持有60%的股权，担任法人代表的一方持有40%的股权。
- 双方也可以约定其他形式的股权划分方式，如根据公司的盈利情况、发展阶段等动态调整股权比例。但这种方式需要更加复杂的协议和机制来保障双方的权益。
二、未有明确约定时的股权划分
出资比例原则：
- 若双方未就股权划分达成明确约定，则可能依据各自的出资比例来划分股权。这是基于“谁出资、谁受益”的基本原则。
- 在这种情况下，出资方将根据其出资额占公司总出资额的比例来持有相应的股权。而担任法人代表的一方，若未出资，则可能不直接持有股权，但可以通过其他方式（如薪酬、奖金、期权等）获得收益。
其他贡献因素：
- 除了出资比例外，法院或仲裁机构在裁决股权纠纷时，还可能考虑其他贡献因素，如管理经验、技术贡献、市场资源等。
- 若担任法人代表的一方在公司设立和运营过程中发挥了重要作用，且这种作用无法用出资额来衡量，则可能根据其贡献程度来适当调整股权比例。但这种情况需要充分的证据来支持，且最终裁决结果可能因具体情况而异。
三、法律建议
明确约定：
- 为了避免未来的股权纠纷，建议双方在设立公司时，就股权划分进行明确约定，并记载于公司章程中。
- 约定内容应尽可能详细、具体，包括股权比例、调整机制、争议解决方式等。
咨询专业律师：
- 在制定公司章程和股权划分协议时，建议咨询专业律师的意见，以确保协议的合法性和有效性。
- 律师可以根据双方的具体情况和需求，提供个性化的法律建议和解决方案。
关注公司治理：
- 除了股权划分外，双方还应关注公司的治理结构和管理机制，确保公司的运营和管理符合法律法规和公司章程的规定。
- 良好的公司治理结构有助于维护股东的权益，促进公司的长期发展。
若您在股权划分或公司治理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。