结论：成人烧到40度医院仅让等待结果而未采取积极治疗措施，是否构成违法，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、医院的基本义务
医院作为医疗服务提供者，对前来就诊的患者负有基本的诊疗义务。这包括及时接诊、进行必要的检查、诊断，并根据诊断结果采取合理的治疗措施。在患者病情危急或存在明显风险时，医院更应积极履行救治义务，以保障患者的生命安全和身体健康。
二、医院行为的合法性分析
若医院已尽到基本诊疗义务：
- 如果医院在患者烧到40度时，已经进行了必要的检查（如血常规、尿常规等），并正在等待检查结果以制定更精确的治疗方案，同时在此过程中对患者进行了必要的观察和护理（如监测体温、提供物理降温措施等），那么医院的行为可能并不构成违法。因为医院在等待结果的过程中，仍在履行其基本的诊疗和护理义务。
若医院未尽到基本诊疗义务：
- 如果医院在患者烧到40度这一明显危急的情况下，仅让患者等待结果而未采取任何积极的检查、诊断或治疗措施，甚至未对患者进行必要的观察和护理，那么医院的行为可能构成违法。因为医院未能履行其基本的诊疗义务，导致患者病情可能进一步恶化，甚至危及生命。
三、可能的法律后果
若医院行为构成违法：
- 患者或其家属有权向医院提出投诉，要求医院承担相应的法律责任。
- 患者或其家属还可以向当地的卫生行政部门（如卫生局、卫健委等）举报医院的违法行为，要求行政部门对医院进行调查和处理。
- 在严重情况下，患者或其家属还可以考虑通过法律途径（如提起民事诉讼）来维护自己的合法权益，要求医院赔偿因违法行为造成的损失。
若医院行为不构成违法：
- 患者或其家属应理解医院在诊疗过程中的专业性和复杂性，尊重医院的诊疗决定。
- 如果患者或其家属对医院的诊疗行为有疑问或不满，可以通过与医院沟通、咨询其他专业医生或寻求第三方调解等方式来解决问题。
四、建议
对于患者或其家属：
- 在遇到类似情况时，应保持冷静，及时与医院沟通，了解医院的诊疗计划和措施。
- 如果对医院的诊疗行为有疑问或不满，可以要求医院提供详细的解释和说明，或者咨询其他专业医生以获取第二意见。
- 在必要时，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
对于医院：
- 应加强内部管理，提高医护人员的专业素养和服务意识，确保在诊疗过程中能够及时、准确地诊断病情并采取合理的治疗措施。
- 应加强与患者的沟通，及时解答患者的疑问和关切，增强患者对医院的信任感和满意度。
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