务工时，劳动局（这里应理解为用工单位，劳动局本身不直接用工）与员工签订的是劳动合同还是劳务合同，主要取决于员工的身份和资格。以下是详细分析：
一、劳动合同
适用对象：
- 劳动合同主要适用于用工单位的正式员工，这些员工通常是通过正规招聘流程进入企业，具备劳动者法律主体资格的人员。他们享受企业提供的各项福利待遇、社会保险（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）以及住房公积金等法定权益。
合同性质：
- 劳动合同是建立劳动关系的法定形式，用于明确双方的权利和义务，保障员工为企业长期服务。它受《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的调整。
特点：
- 劳动合同员工在职业发展方面会有比较系统的晋升体系和培训机会，工作相对稳定。例如，一个通过正规招聘流程进入企业的技术工人，会与企业签订劳动合同，成为企业的正式员工。
二、劳务合同
适用对象：
- 劳务合同主要适用于退休返聘人员、兼职人员以及由劳务公司派遣的劳务人员。退休返聘人员因已达到退休年龄，不再具备劳动者的主体资格；兼职人员可能同时与多个单位存在劳务关系；而劳务人员则是与劳务公司签订劳动合同后，被派遣至用工单位提供劳务服务的。
合同性质：
- 劳务合同是提供劳务服务的合同，它更多受《中华人民共和国民法典》等民事法律法规的约束。劳务人员主要按照劳务合同约定提供劳务服务，获取劳务报酬，其薪酬福利等由劳务公司或用工单位（根据合同约定）负责发放和安排。
特点：
- 与用工单位的正式员工相比，劳务人员在福利待遇、职业发展机会等方面可能存在一定差异。例如，一个由劳务公司派遣至用工单位进行短期工作的清洁工，会与劳务公司签订劳务合同，而非与用工单位直接签订劳动合同。
三、法律建议
对于员工：
- 在签订合同时，应仔细阅读合同条款，明确自己的身份和权益。如果是正式员工，应确保签订的是劳动合同，并享受相应的福利待遇和职业发展机会。如果是劳务人员或退休返聘人员，则应了解劳务合同的具体内容和限制。
对于用工单位：
- 应根据员工的身份和资格，选择合适的合同类型进行签订。对于正式员工，应签订劳动合同以明确双方的权利和义务；对于劳务人员或退休返聘人员，则应签订劳务合同以符合相关法律法规的规定。同时，用工单位应确保合同条款的合法性和合理性，避免引发劳动纠纷。
总结来说，务工时签订的是劳动合同还是劳务合同，主要取决于员工的身份和资格。了解这两种合同的差异和特点，有助于员工和用工单位更好地管理劳动关系，维护双方的合法权益。如果您在务工过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。